microbik.ru
  1 2 3 ... 9 10

2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ И ЕЁ ТИПЫ
В современном обществе людей объединяют взаимодействия, обмен и отношения властвования и подчинения. Власть устанавливает границы государств и других территорий; посредством власти люди могут реализовывать общие интересы. Немецкий политолог, экономист и социолог Макс Вебер (1864-1920) полагал, что основой властвования является "асимметричность" отношений между субъектами. Это даёт возможность одному субъекту воздействовать на другого.

На протяжении всей истории человечества люди понимали, что политика и власть взаимосвязаны. Все политологи сегодня сходятся на том, что власть - это главная ценность политики, потому что даёт возможность получить другие блага. Итак, власть - это способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо или оказывать решающее влияние. Важно понимать, что без одновременного наличия этих трёх компонентов, - способности, возможности и права управлять, - получить и удержать власть невозможно. Это касается не только власти в государстве, но и власти в семье, в школьном классе и т.д. Источниками власти являются сила, богатство, положение, занимаемое в обществе (статус) и знания (информация).

На государственном уровне особенностями политической власти являются:

1. Обязательность принятых решений для всех

2. Право её использования от имени всего общества

3. Существования единого центра принятия управленческих решений

4. Возможность использования различных ресурсов (экономических, нравственных, информационных, и т.д.)

Ресурсы - это потенциальные средства, которые ещё не используется или используется не полностью, т.е. различные средства воздействия на объект для достижения поставленных целей. Среди ресурсов власти, помимо перечисленных, можно выделить также психологические. К ним относятся страх, убеждения и интерес. Человек - это иррациональное и часто нелогичное существо. Думают люди с разной скоростью, но чувствуют примерно с одинаковой, поэтому воздействие на чувства является в политике мощным фактором влияния на индивида. Чувства (религиозные, национальные и пр.) не являются отдельным ресурсом власти. Они лишь ещё один фактор, влияющий на людей, но фактор настолько мощный, что каждый серьёзный политик принимает его во внимание. Эмоции усиливают и окрашивают психологические ресурсы власти. Выражение людьми страха, убеждений или интереса может подкрепляться гневом, завистью или другими чувствами.

Власть - это средство осуществления политики, а сущность власти состоит в отношениях господства и подчинения. Макс Вебер выделял 3 типа легитимного (т.е. законного, общепризнанного) господства:

1. Легальный - подчинение не конкретной личности, а законам. Легальное господство в полной мере реализуется в правовом государстве.

2. Традиционный. Основан на силе традиции и укоренившихся обычаях. Часто такая традиционность воспринимается как священность и незыблемость воспринятых от предков порядков.

3. Харизматический. Основывается на вере людей в харизму руководителя - особую, заранее заданную предназначенность человека к управлению.

Процедура признания власти обществом называется легитимизацией власти. Когда власть легитимна, то это означает, что принимаемые ею постановления должны выполняться всем обществом. Такое условие властвования возникло как надёжное средство против узурпации (незаконного захвата) власти. Важно отметить, что несогласные с властью политические силы (оппозиция, преступники, анархисты и пр.) всегда были, есть и будут. Но если власть легитимна, т.е. её представители заняли свои посты в государственном аппарате и приобрели соответствующие полномочия законным путём в соответствии с предписанными законами процедурами (выборами, референдумом и т.д.), то подчинение такой власти обязательно и для её оппозиции. Своё недовольство и критику власти оппозиция имеет право выражать только предусмотренными законодательством способами. В противном случае государство вправе использовать принуждение для пресечения противоправных действий оппозиции. Сегодня легитимность власти - обязательное условие её существования и признак цивилизованности страны.

Обретя власть, необходимо иметь средства для её реализации: право, авторитет, убеждение, традиции, принуждение и насилие. Принуждением называется законное использование силы, поэтому средства принуждения могут быть только в руках государства и его органов, осуществляющих принуждение (милиция, налоговая полиция и т.д.). Насилие - это незаконное применение силы. Правовое государство обязано бороться со всеми случаями применения насилия в обществе, в том числе и насилия со стороны представителей самого государства (милиционеров, офицеров в армии и т.д.). Формами проявления и реализации власти являются господство, руководство, управление, координация и контроль.

Интересно, что как в обществе, в социальной группе, так и в государстве реальной властью обладает не всегда тот, кто занимает высокий официальный пост, а тот, кто обладает влиянием. Например, в студенческой группе староста может иметь слабый характер, и самое большое влияние на жизнь группы будет оказывать человек, не имеющий официального статуса (неформальный лидер). Так же и в государстве: слабый Президент или премьер-министр только числится руководителем, а реальное воздействие на жизнь страны может оказывать член семьи такого руководителя, крупный чиновник и т.д., которого широкая общественность может и не знать. Таких скрытых, но весьма влиятельных лидеров в политике принято называть "серыми кардиналами".

Один из главных аспектов политической жизни - борьба за власть и её удержание. Когда неким политическим силам удаётся этого добиться, то они формируют политические структуры общества (правительство, парламент и пр.) в соответствии со своими целями и интересами. Затем, посредством этих органов, политические силы осуществляют властные функции для достижения поставленных целей. Иными словами, политика является причиной власти, а власть становится причиной политики, т.е. власть и политика тесно взаимосвязаны и зависят друг от друга.

В правовом государстве используется конституционалистский способ легитимации власти, основанный на следующих требованиях:

- свободном волеизъявлении граждан

- выборности основных государственных органов народом

- равноправии всех политических сил, действующих без нарушения законов

- ограничении сфер деятельности государства

Разумеется, каждое правительство заинтересовано в том, чтобы положительные результаты его деятельности стали как можно шире известны народу. Для этого используется пропаганда - распространение взглядов и информации, формирующих убеждения. С другой стороны, правящие круги заинтересованы в замалчивании невыгодной для них информации, поэтому в демократическом обществе придаётся большое значение свободе слова и информации. В Конституции России, принятой всенародным референдумом 12 декабря 1993 года свобода мысли и слова гарантируется частью 1 статьи 29.

От пропаганды следует отличать агитацию - призыв к действию. 2-я часть 29-й статьи Конституции РФ ограничивает использование пропаганды и агитации: "Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства".

Типы политической власти (или способы властвования, что то же самое) выделены политологами для упрощения классификации политических режимов. Деление это условное, и его не следует абсолютизировать. Дело в том, что в политике некоторые участники политического процесса стараются устранить или ослабить своих оппонентов приклеиванием к ним ярлыков, обвиняя их, например, в недемократичности. Следует помнить, что абсолютно демократических, как и абсолютно тоталитарных государств в жизни не бывает. Итак, основными типами политической власти являются тоталитаризм, авторитаризм и демократия.
Вопросы и задания для повторения
1. Каковы функции власти?

2. Что такое власть?

3. Перечислите источники власти.

4. Перечислите особенности политической власти на государственном уровне

5. Что такое ресурсы? Перечислите ресурсы власти.

6. Перечислите средства осуществления власти.

7. Что такое принуждение и насилие?

8. Кого в политике принято называть "серыми кардиналами"?

9. Сформулируйте требования к легитимации власти в правовом государстве.

10. Что такое агитация и пропаганда?

11. Каким образом Конституция России ограничивает пропаганду и агитацию?

12. Почему не следует абсолютизировать классификацию типов политической власти?
2.1 Тоталитаризм
Тоталитаризм (от лат. totalis - полный) - тип политической власти, характеризующийся полным контролированием государством всех сторон жизни общества и личности.

Главный принцип тоталитаризма: "Разрешено то, что приказано властью. Всё остальное запрещено". Термин "тоталитаризм" был придуман политологами США после Второй Мировой войны для характеристики форм правления, сложившихся в СССР и в нацистской Германии. Однако, этот термин вызывает множество вопросов у специалистов. Очевидно, что полного контроля над обществом и тем более над личностью государство осуществить в принципе не может. Нам памятны уголовные процессы советского периода, когда людей приговаривали к длительным срокам заключения за рассказывание политических анекдотов. Значит, несмотря на сильное давление со стороны власти, люди всё-таки рассказывали такие анекдоты! Широко известно, что в нацистской Германии было многочисленное антифашистское движение. Выходит, американские политологи ошиблись со своими выводами?

Истинной причиной появления нового термина была сильная обеспокоенность США невероятным ростом авторитета СССР после войны. Наша страна спасла Европу от порабощения германским нацизмом и итальянским фашизмом. Популярность и влияние СССР в Европе и в мире были серьёзными препятствиями для расширения военного, экономического и политического влияния Соединённых Штатов Америки. Тогда и был придуман несложный ход: обвинить Советский Союз в поддержании режима, который, в общем-то, по мнению американцев, не отличается от фашистского и нацистского. Но Сталин, в отличие от Гитлера, никогда не был нацистом. Сталин провозглашал себя большевиком-ленинцем, а Гитлер одной из главных причин нападения на Советский Союз называл уничтожение большевизма. Налицо явные подтасовки фактов и циничная ложь американских политологов. Тем не менее, термин "тоталитаризм" со временем прижился в политической науке и сейчас широко используется. На Западе, и особенно в США, об обстоятельствах появления этого слова сегодня вспоминать не любят.

В современной политологии под тоталитаризмом в широком смысле понимается гипертрофия (чрезмерное развитие) государственной власти, поглощение ею свободы личности и гражданского общества. Основные принципы тоталитаризма:

1. Навязывание властью одной идеологии

2. Почти полный контроль со стороны государства над собственными гражданами

3. Сильная милитаризация (военизация) экономики и внешней политики.

Интересно, что нынешние Соединённые Штаты Америки по многим параметрам отвечают этим признакам:

- обществу навязывается идеологическая доктрина однополярного мира с одной страной, являющейся идеалом демократии и имеющей право по своему усмотрению вмешиваться во внутренние дела других государств;

- Федеральное бюро расследований (ФБР) имеет засекреченные досье на подавляющее большинство граждан страны;

- военный бюджет США после распада СССР вырос в 4 раза, хотя государства, способного в полной мере противостоять Соединённым Штатам, сегодня нет;

- имея всего 2 побережья (Атлантического и Тихого океанов), США располагают 6 флотами (6-й флот дислоцируется в Средиземном море).

Истоки тоталитарного типа властвования зарождались в глубокой древности. Древнегреческий философ Платон (427-347 гг. до Р.Х.), размышляя об идеальной форме правления, полагал, что в государстве должны править философы, потому что "пока в государствах не будут царствовать философы либо так называемые нынешние цари и владыки не станут благородно и основательно философствовать и это не сольётся воедино - государственная власть и философия, ...до тех пор... государствам не избавиться от зол"1. Таким философам все должны подчиняться беспрекословно. Кроме того, по мысли Платона, "все женщины этих мужей (стражей – А.Г.) должны быть общими, а отдельно пусть ни одна ни с кем не сожительствует. И дети тоже должны быть общими, и пусть родители не знают своих детей, а дети - родителей"2. Платон развивал идею уничтожения частной собственности и обобщения имущества граждан.

Взгляды Платона оказали большое влияние на многих мыслителей последующих эпох. В позднем средневековье британский лорд-канцлер Томас Мор (1478-1535) написал фантастическое произведение "Золотая книга, столь же полезная, как и забавная, о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопии" (1516). Сюжет книги таков: бывалый моряк, философ Рафаил Гитлодей рассказывает автору и его другу Петру Эгидию о своих путешествиях и о порядках в государстве, увиденном им на некоем острове Утопия. В идеальном обществе утопийцев нет частной и личной собственности, всё принадлежит всем. Островитяне трудятся не более 6 часов в день; на Утопии нет эксплуататоров, нет власти денег и денег вообще. Из золота и серебра утопийцы "делают ночные горшки и всю подобную посуду для самых грязных надобностей".

"Распределить всё поровну и по справедливости, - писал Т. Мор, - а также счастливо управлять делами человеческими невозможно иначе, как вовсе уничтожив собственность"3. Утопийцы "обращают в рабство тех, кто у них допустит позорный поступок... Рабы... не только постоянно заняты работой, но и закованы в цепи; обращение с рабами, происходящими из среди самих утопийцев, более сурово... Если же и после такого отношения к ним они станут бунтовать и противиться, то их закалывают, как диких зверей, которых не может обуздать ни тюрьма, ни цепь...

У всех мужчин и женщин без исключения есть единое общее дело - сельское хозяйство... Главное и почти единственное дело сифогрантов (правителей – А.Г.) - заботиться и следить, чтобы никто не сидел в праздности"4.

2.2 Авторитаризм
Авторитаризм - это единовластие личной диктатуры. Для авторитаризма характерно отстранение населения от политической жизни. Главный принцип авторитарного правления: "Разрешено то, что не имеет отношения к политике. Всё остальное запрещено".

Как правило, авторитарное правление складывается в стране после длительного времени политической и экономической нестабильности. Люди устают от непрекращающейся борьбы в верхних эшелонах власти, от роста цен, увеличения безработицы, и в конце концов поддерживают правителя с "сильной рукой" в надежде, что он наведёт порядок. Если в обществе отсутствуют или слабо развиты демократические институты, то может возникнуть опасность превращения власти "сильной руки" во власть авторитарную. Основные принципы авторитаризма:

1. Вокруг правителя сплачивается замкнутая группа людей, назначаемая им самим. Получившие доступ к власти люди ревностно охраняют её от посягательств извне.

2. Фактическое запрещение оппозиции. Если какие-то слабые политические партии и организации всё же существуют, то они находятся под полным контролем правящей верхушки.

3. Государственная власть избегает массовых репрессий, но может проводить тактику террора по отношению к своим противникам.

4. Сохраняется некоторая свобода личности в экономической и социальной сферах. Правящие круги не стремятся к плановой экономике и к установлению контроля над населением.

Главное отличие террора от репрессий в том, что с помощью террора власть расправляется с некоторыми группами населения. Например, большевики в первые годы советской власти проводили террор по отношению к священнослужителям, бывшим помещикам, купцам и дворянам. Репрессии же направлены на преследование всех групп населения без исключения. Даже высокая должность не является гарантией человеку или его близким от ареста. Например, когда в конце 1930-х годов М.И. Калинин занимал должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР, его жена находилась в сталинских лагерях.

Авторитарная власть занята главным образом обороной и внешней политикой государства, охраной общественного порядка и сохранением собственной безопасности. Главная слабость такого типа правления состоит в невозможности предотвращения произвола, в чрезмерной зависимости политической жизни страны от мнения правящей верхушки во главе с её лидером. Граждане лишены возможности защищать свои права и отстаивать свои интересы. Нередко безграничная политическая власть лидера приводит к возвеличиванию этого человека в средствах массовой информации и в общественном мнении. Как правило, руководитель активно поддерживает свой образ гениального правителя, что способствует развитию культу его личности. Вот некоторые высказывания Адольфа Гитлера, иллюстрирующие эту особенность: "Моя мать была обыкновенной женщиной, но она подарила Германии великого сына"; "Я и есть партия!"

Авторитаризм как способ властвования может принимать разнообразные формы и проявляться при популистских системах правления, при диктаторских и военных режимах (хунтах), при монархическом устройстве государственной власти. Некоторые политологи считают, что авторитаризмом называется способ правления с ограниченным плюрализмом (разнообразием мнений).

<< предыдущая страница   следующая страница >>