microbik.ru
1





ВЕЛИКОНОВОСІЛКІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА


ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ


РІШЕННЯ


від 25.01.2012 № 11

смт Велика Новосілка


Про обмеження продажу та споживання

алкогольних, слабоалкогольних напоїв,

пива на території населених пунктів селищної ради


З метою обмеження споживання і продажу алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива, зниження рівня їх вживання серед населення на території

населених пунктів Великоновосілківської селищної ради , обмеження доступу до них дітей, охорони здоров'я населення від шкоди, що завдається їхньому здоров'ю внаслідок розвитку захворювань, інвалідності, а також смертності, спричинених споживанням алкогольних, слабоалкогольних напоїв, керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження споживання і продажу пива та слабоалкогольних напоїв», статтями 15-2, 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР (із наступними змінами, пунктами 9,10,11 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України N 854 від 30 липня 1996 р., згідно статті 30, пункту 6 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконком селищної ради


В И Р І Ш И В:


1. Визначити на території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради місця, в яких забороняється споживання пива (крім безалкогольного), алкогольних та слабоалкогольних напоїв:


  • у закладах охорони здоров'я;

  • у навчальних та освітньо-виховних закладах;

  • у громадському транспорті;

  • у закладах культури;

  • у закритих спортивних спорудах;

  • на дитячих майданчиках;

  • у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ.

2. На території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв особами:


  • у приміщеннях та на території навчальних закладів,

  • у закладах охорони здоров'я;

  • у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій;

  • у закритих спортивних спорудах (крім пива у пластиковій тарі);

  • з торгових автоматів;

  • з рук;

  • у невизначених для цього місцях торгівлі;

  • у стаціонарних об’єктах торгівлі та малих архітектурних формах, окрім кафе і ресторанів, які розміщуються в окремих капітальних спорудах, маючих торгівельну площу понад 20 кв. метрів - з 22 00 годин до 7 00 годин.

  • на зупинках громадського транспорту;

  • на об’єктах дрібно роздрібної торговельної мережі та в закладах ресторанного господарства, у малих архітектурних формах, в яких торговельна площа менша 20 кв.метрів, і які розташовані на відстані менше 150 м від загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів, закладів культури, закладів охорони здоров’я і дитячих майданчиків;

  • у приміщеннях закладів, де надаються послуги мережі Інтернет та комп’ютерних клубів;

  • на стаціонарних об’єктах торгівлі та в закладах ресторанного господарства, розміщених у спільних будівлях з дошкільними, загальноосвітніми, позашкільними навчальними закладами, закладами культури, закладами проведення дозвілля молоді і закладами охорони здоров’я;

  • у місцях проведення масових громадських заходів з залученням значної кількості громадян селища - фестивалів, урочистих зібрань, святкувань загальнодержавних та релігійних свят, мітингів, виставок, концертних заходів тощо (окрім продажу пива у пластиковій тарі).



3. Забороняється продаж алкогольних напоїв громадянам, які не досягли 18-річного віку. В разі виникнення сумніву щодо віку покупця продаж алкогольних напоїв здійснюється за умови пред'явлення документа, що засвідчує його вік.


4.Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, підприємств з універсальним асортиментом товарів.


5. На території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради забороняється розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв:


  • на вулицях,

  • у закритих спортивних спорудах,

  • у скверах, парках,

  • у всіх видах громадського транспорту,

  • в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена селищною радою;

  • на виробництві (на робочих місцях, у приміщеннях і на території підприємств, установ, організацій) або перебування на роботі в нетверезому стані;

  • на дитячих майданчиках;

  • зупинках громадського транспорту;

  • у приміщеннях закладів, де надаються послуги мережі Інтернет та комп’ютерних клубів;

  • у приміщеннях закладів, для проведення дозвілля молоді;

  • стаціонарних об’єктах торгівлі та в закладах ресторанного господарства,

розміщених у спільних будівлях з дошкільними, загальноосвітніми, поза-кільними навчальними закладами, закладами культури, закладами проведе-ня дозвілля молоді і закладами охорони здоров’я.

6. Дозволити продаж і споживання пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв у місцях здійснення виїзної торгівлі під час проведення масових загаль-нодержавних та селищних заходів на території населених пунктів Великоновосілківської селищної ради ( за окремим рішенням виконкому селищної ради).

7. Рекомендувати Великоновосілківському РВ УМВС України у Донецькій області посилити контроль за дотриманням вимог статтей 15-1, 15-2, 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" .

8. Обмеження, визначені даним рішенням, розповсюджуються на заклади торгівлі та ресторанного господарства з моменту закінчення терміну дії ліцензії, яка була видана до його прийняття.

9. Рішення набуває чинності з дня його прийняття.

10.Дане рішення довести до відома громадян, суб’єктів господарювання різних форм власності через Інтернет сторінку Великоновосілківської селищної ради.

11. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника селищного голови з питань виконавчої роботи ради Гладченка В.В.


Селищний голова С.С. Тюрін

^ Аналіз регуляторного впливу акта:

проекту рішення виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради «Про обмеження продажу та споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива на території населених пунктів селищної ради»

^ Проблема, яку передбачається розв’язати

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР (із наступними змінами), Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" (із наступними змінами) встановлені умови продажу та споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива і тютюнових виробів.

Однак, відповідно до вимог статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", орган місцевого самоврядування передбачає визначити інші місця, де заборонено торгівлю алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива.

^ Назва регуляторного акта: рішення виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради «Про обмеження продажу та споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива на території населених пунктів селищної ради.»


^ Регуляторний орган: виконавчий комітет Великоновосілківської селищної ради.


Розробник документа: виконком селищної ради


Цілі регулювання:

^ Визначення та оцінка прийнятих альтернативних способів досягнення визначених цілей

Можливі способи досягнення цілей

Оцінка способу

^ Причини відмови від альтернативних способів/аргументи щодо переваги обраного способу

Збереження чинного регулювання

  • забезпечує часткове досягнення цілей державного регулювання

  • проблема не розв’язується;

  • неповна відповідність принципам регуляторної політики; адекватності, збалансованості, прозорості, ефективності та врахування громадської думки.

Обраний спосіб

  • побудований відповідно до вимог регулювання центрального рівня;

  • забезпечує досягнення цілей державного регулювання;

  • відповідає потребам у вирішенні проблем.

  • забезпечує реалізацію принципів державної регуляторної політики;

  • відповідає вимогам чинного законодавства;

  • поліпшує підприємницьке середовище у сфері торгівлі

Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми

Проектом рішення виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради «Про обмеження продажу та споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива на території населених пунктів селищної ради»:

  • встановлюються вимоги суб’єктам підприємницької діяльності щодо роздрібної торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями, пивом на території населених пунктів селищної ради;

  • встановлюються вимоги мешканцям селищної ради щодо споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива на території населених пунктів селищної ради.

Реалізація такого регуляторного акта забезпечить дотримання єдиного прозорого механізму щодо порядку здійснення роздрібної торгівлі алкогольними слабоалкогольними напоями, пивом, а також сприятиме зменшенню кількості порушень під час проведення такого виду діяльності.

^ Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Зміна чинного законодавства може мати як позитивний, так і негативний вплив на дію цього регуляторного акта. При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситися відповідні коригування.

Впровадження вимог такого регуляторного акта не потребує додаткових витрат з бюджету. Після проходження процедури оприлюднення може бути затверджений виконавчим комітетом селищної ради.


^ Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат

Сфера впливу

Вигоди

Витрати

Місцева влада

  • покращення громадського правопорядку в місцях розміщення торговельних об’єктів;

  • формування в суспільстві здорового способу життя, захист дітей від негативного впливу алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива;

  • підвищення іміджу місцевої влади

  • витрати робочого часу, пов’язані з підготовкою регуляторного акта та виконанням його вимог

Суб’єкти підприємницької діяльності

  • приведення об’єктів торгівлі відповідно до вимог рішення

Населення

  • реалізація прав та державних гарантій громадян на захист фізичного та психологічного здоров’я підлітків;

  • здійснення контролю за дотриманням правопорядку в місцях розміщення об’єктів торгівлі;

  • покращення умов дозвілля мешканцям селищної ради

відсутні



^ Строк дії регуляторного акта

Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежений у зв’язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі змін у чинному законодавстві чи в інших необхідних випадках.

^ Показники результативності регуляторного акта

Статистичні показники:

  • кількість отриманих скарг з приводу порушення вимог законодавства при здійсненні продажу алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива ;

  • кількість складених протоколів за порушення правил торгівлі алкогольними напоями ;

  • кількість складених протоколів за розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п'яному вигляді.

^ Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта

При проведенні відстеження результативності даного регуляторного акта будуть використовуватись статистичні дані.

№ п/п

Захід

Відповідальний за виконання

1.

Проведення аналізу інформації щодо кількості отриманих скарг з приводу порушення вимог законодавства при здійсненні продажу алкогольних слабоалкогольних напоїв, пива

Керуючий справами виконкому селищної ради

2.

Аналіз та відстеження динаміки кількості складених адмінпротоколів за порушення правил торгівлі алкогольними напоями

Секретар адміністративної комісії селищної ради

3.

Аналіз та відстеження динаміки кількості складених адмінпротоколів за розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява у громадських місцях у п'яному вигляді

Секретар адміністративної комісії селищної ради

Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведене протягом півроку після набрання чинності даного регуляторного акта.

З метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей повторне відстеження результативності буде здійснене через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше 2-х років з дня набрання чинності.

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься раз на кожні 3 роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.


Заступник селищного голови з

питань роботи виконавчих органів В.В.Гладченко