microbik.ru
1
Дорогие друзья, соотечественнки!

Этот раздел сайта посвящён Концепции по экологизации экономики Кыргызстана. Экологизация экономики - это целостный подход к нам самим, к тому, как мы живём, что из себя представляем и что мы вообще можем. Концепция предлагает пересмотреть узкий, односторонний и уже устаревший подход к пониманию экномики вцелом, который удерживает нас в замкнутом круге погони за грантами, займами - за деньгами, прибылью и ростом пресловутого ВВП выраженного в цифрах. Сейчас мы живём количественно - нас интересует только то, что объяснимо цифрами, оперируя понятиями "много-мало", "выгодно-невыгодно". Мы не учитываем вопросов качественных, которые не всегда можно "посчитать", как например "хорошо-плохо", "красиво-некрасиво". И поэтому всегда теряем - мы всегда в проигрыше. Оттого и появляется желание вступить в HIPC или построить мусоросжигательный завод с его диоксниами. У нас нет обратной связи с той средой, в которой мы живём, и из которой черпаем.

При экономических расчётах и подготовке проектов мы не учитываем стоимости национальных богатств, их реальной рыночной эколого-экономической стоимости, выраженной не только в деньгах. Это гораздо больше, чем просто деньги. Это ещё и наше здоровье, и эмоциональное состояние, и просто желание жить и работать в этой стране. Важно помнить, что то, что нас окружает - это зеркальное отражение нас самих, нашего внутреннего состояния.

Кыргызстан страна не бедная. Богатство страны - в её многообразии. Концепция помогает это увидеть. Многообразия возможностей не видно из-за сухих цифр. Зависимость экономики от внешних факторов и, как следствие, её неупраляемость, порождает своеобразную "двойную бухгалтерию", когда показатели экономики "виртуальной" оторваны от реальной действительности, от реальной жизни людей. В Концепции мало цифр. Если кому-то их не хватит - можно взять карандаш и лично уебдиться, верно ли выбран вектор. Бесспорно то, что экономическое развитие с учётом существующих экологических ипрочих преимуществ - это наиболее оптимальный и приемлемый путь для наших условий.

На днях на этом сайте откроется форум, где можно будет высказать свои конструктивные предложения или замечания по теме.

Жогорку Кенеш начинает обсуждение новой редакции Налогового кодекса страны. Главная задача на данном этапе - обратить внимание законодательной и исполнительной власти на предлагаемые дополнения в Налоговый Кодекс, которые являются пусковым механизмом для новой экономики. И в конечном итоге принять эти дополнения. Хотелось бы видеть на этом форуме мнение и законодателей, и правительства, и просто граждан. Это только первый шаг, Концепция не этом не заканчивается. При внимательном прочтении можно увидеть, что работы там хватит всем и на многие годы вперёд....

Дополнительную информацию можно посмотреть здесь: Презентация "Концепция экологизации экономики"

Мы пригалашем всех, кому не безразлично наше собственное "завтра" присоединить свой голос к голосу общественности и поставить свою подпись под открытым письмом в Жогорку Кенеш и Правительство, призывающим внести предлагаемые дополнения в новую редакцию Налогового Кодекса.

Концепция по экологизации экономики разработана:
С. А. Криворучко, эколог-менеджер, консультант, координатор Ассоциации "Устойчивое природопользование"
С.Н. Павловский, Президент Кыргызской Ассоциации по защите интеллектуальной собственности, юрист,
под руководством:
Е.М. Родина, Вице-президент Ассоциации "Устойчивое природопользование", к.т.н., зав. кафедрой Устойчивого развития окружающей среды и безопасности жизнедеятельности, КРСУ, и
А. Х. Карасаева, профессор, д.м.н., директор Института равных прав и возможностей, г. Бишкек
Дополнения в Налоговый Кодекс разработаны:
Т.М. Ким, к.э.н., специалист по налоговому законодательству, Вице-президент международного фонда содействия предпринимательству и иностранным инвестициям, член правления Палаты налоговых консультантов.

Экологизация экономики и необходимость смены приоритетов развития


Современные мировые тенденции экономического развития указывают на уход от углеводородной зависимости, замену существующих производств на экологически безопасные и растущий объем потребления экологически чистых продуктов питания. Мировое сообщество всё больше приходит к пониманию, что Земля - это живой организм, и варварское потребление невозобновимых ресурсов не может уже продолжаться. Проблемы той местности, где мы живём - это прямое отражение нашего отношения к своему "дому". Суждено ли суверенному Кыргызстану с его уникальной природой, кристально чистой водой, ярким солнцем и огромным туристическим потенциалом остаться на обочине, или всё же есть возможность полноценной интеграции в мировое сообщество?

Группа местных ученых, предпринимателей, юристов и экологов, проанализировав существующую экологическую, экономическую и социальную ситуацию в стране, пришла к следующим выводам:

экономика страны имеет очень высокую зависимость от внешних факторов (большая доля импорта, ограниченный экспорт, нехватка оборотных средств), а так же внутренних (высокий уровень бедности и безработицы, социальная напряженность, тяжелое налоговое беря, отсутствие новых технологий, и ясных и достижимых путей выхода из кризиса). Всё это делает экономику уязвимой, неустойчивой и неуправляемой.

На сегодняшний день в Кыргызстане реально функционирует несколько отраслей экономики, дающих возможность существованию всей финансово-хозяйственной системы, а именно:

- сельское хозяйство
- транспорт
- промышленность
- энергетика

Количественное выражение экономических показателей (ВВП, например, является лишь одним из них) уже давно не отвечает реальной действительности, а показатели качественные, которые присутствуют в общеэкономических расчетах, такие как экологические аспекты экономики и рыночная стоимость природных ресурсов, именуемые национальным богатством и достоянием, при расчете количественных показателей не учитываются. Чрезмерная зависимость от внешних факторов обусловлена переориентацией большинства социально-экономических сфер деятельности на потребление внешних ресурсов, сырья и продуктов, и разбазариванием собственных зачастую весьма дорогих ресурсов, а так же игнорированием наличия местного потенциала, новых экологически-ориентированных разработок и технологий:
1. Сельское хозяйство, обеспечивающее до 45% занятости по стране, страдает от высокой зависимости от импорта минеральных удобрений и средств химзащиты (100%), отсутствия собственных мощностей по производству сельхозтехники (100%), устаревшей агротехники, невозможности полноценного экспорта продукции, высокого уровня сельской бедности и безработицы (до 85%). Реально существующие альтернативные возможности не используются;
2. высокая зависимость всех отраслей экономики от автомобильного транспорта (до 100%), а функционирование самой автомобильной отрасли на 97-99% зависит от внешних поставок автомобильного топлива (бензин, дизтопливо). Реально существующая альтернатива не используется;
3. промышленность: старые технологии, потребность в огромных инвестициях на реабилитацию разрушенных предприятий и отсутствие собственных средств на строительство новых. Высокая зависимость от импортируемого сырья и неясность общей идеи дальнейшего развития. Местный научно-технический потенциал не используется, технологически несложные инновационные разработки не внедряются;
4. энергетика: "нерв" всей экономики и основная отрасль, обслуживающая социальную сферу. Изношенность системы, коммерческие и некоммерческие потери ведут отрасль к постепенной деградации, а утрата этого сектора поставит под сомнение развитие всей экономики в целом. Высокая зависимость от импортируемых энергоносителей (газ, мазут, качественный уголь - 100%), чрезмерная нагрузка на распределительные сети на фоне растущего потребления энергии. Реально существующая альтернатива не используется.

Вместе с тем, анализ имеющихся ресурсных возможностей, местных технологических разработок, приемлемых для существующих экономических условий и их перспективного использования позволил разработать некий концептуальный подход, получивший название "Экологизация экономики". Эта концепция предполагает задействование новых экологически-ориентированных технологий, могущих, при рациональном подходе, сформировать устойчивую, предсказуемую часть национальной экономики, независящей от внешних факторов и функционирующей в условиях "как есть". Экономическая часть Концепции сформулирована в виде дополнений в новую редакцию Налогового Кодекса страны, разработанных специалистами по налоговому законодательству и экологами. Развитие основных аспектов Концепции (туризм, промышленность, сельское хозяйство, образование, энергетика, транспорт, общая экологизация экономики и социальной сферы, имидж страны) напрямую зависят от реакции Правительства на предложения о внесении дополнений в новую редакцию Налогового Кодекса.

Эти дополнения призваны фактически запустить механизм формирования дополнительных бюджетных поступлений за счёт привлечения и использования новых технологий, в настоящее время отсутствующих в структуре экономики. Этот подход не предполагает кардинальных изменений парадигмы существующего законодательства, затрат на подготовку и написание госпрограмм, но способствуют активизации заложенных в неё процессов через экологизацию четырёх основных отраслей. Они, в основном, связаны с активизацией новых для Кыргызстана видов экономической деятельности, и не предполагают отвлечения доходной части бюджета. Понятно, что все последствия изменений в виду их комплексного воздействия очень сложно выразить в цифрах (количественно), но так же нельзя игнорировать и аспекты качественные, такие как экологический, социальный, образовательный, имидж страны и другие, которые несомненно возникнут в результате принятия предлагаемых изменений и станут неотъемлемой частью общего развития. Важно рассматривать Концепцию как нечто цельное, обеспечивающее взаимопроникновение положительных эффектов из одного сектора экономики в другой.

Особенность данного предложения заключается в том, что оно не является традиционным выпрашиванием льгот при существующем налогообложении - это создание реального средства решения эколого-экономических проблем, рычага, не требующим отвлечения бюджетных средств или сокращения бюджетных поступлений, мощного стимула для привлечения местных и иностранных инвестиций и задействования местного потенциала:

- Транспорт: по аналогии с решением правительства Москвы - введение налоговых льгот для компаний, занимающихся строительством производственных мощностей (заводов) и автозаправочных станций (АГНКС) для производства и реализации альтернативного автомобильного топлива, таких как метан, диметилэфир, этанол и другие, получаемые из возобновляемого органического (неуглеводородного) сырья. Стоимость такого топлива не будет обременена таможенными, акцизными и прочими сборами как при импорте, а его рыночная стоимость будет ниже импортируемых аналогов. Такие производства можно размещать в любом сельскохозяйственном регионе, где сам объем производства топлива может регулироваться реальным спросом на местах. Поскольку это новая сфера экономической активности, никак не отраженная в официальной статистике и статьях госбюджета, то государство и население от этого только выигрывает. Опыт использования альтернативных видов моторного топлива в Кыргызстане существует с середины 80-х годов. Кроме экономической выгоды наметится и тенденция к улучшению экологической, санитарно-эпидемиологической и социальной ситуации в целом.

- Сельское хозяйство: а) предлагается освобождение от ряда налогов при продаже и производстве сельхозпродукции, сертифицированной как "экологически чистая" в соответствии с международными требованиями, за исключением изготовленной из дикорастущих и редких видов сырья и защищённых природоохранным законодательством б) отмена ФЛПЧС и дорожного налога на производимые в Кыргызстане органические (био)удобрения, не содержащие минеральных и химических (неорганических) компонентов. Это стимулирование развитие рынка экологически чистых продуктов питания, сырья и удобрений и привлечения местных инвестиций, и постепенному снижению импорта химических удобрений, ведущего к деградации земель и как результат, снижению урожайности. Важно, что собственного производства удобрений (тем более экологически безопасных) в стране нет, а это ещё и экспортная статья дохода и получение дополнительных материалов и компонентов в виде побочных продуктов производства (например, газ метан, углексилота и ряд других).

- Промышленность: для предприятий, занимающихся переработкой бытовых, промышленных и сельскохозяйственых отходов с целью получении сырья, предназначенного для открытия и/или дальнейшего развития новых производственных мощностей, работающих на полученном таким образом сыре (отмена НДС, ФЛПЧС, налог на автодороги). Эти новые производства оживят приток инвестиций в развитие местных производств, со временем дадут возможность экспортировать полученное сырьё и продукцию и активизировать ряд смежных производств. Имеющиеся в Кыргызстане отходы (любые) - это почти отдельная экономика, а один перерабатывающий комплекс полного цикла предполагает запуск порядка 10 новых заводов/предприятий и охватывает весь процесс, от момента образования отходов до их переработки, получения дефицитного сейчас сырья и продукции (десятки видов), зачастую импортируемых. Из готовой продукции можно назвать газ для собственного потребления, органические удобрения, строительные и отделочные материалы, битум и его компоненты и многое другое.

- Энергетика: В действующем законодательстве для генерирующих объектов мощностью менее 1 мВт получения лицензии не требуется, т.е. прямых ограничений для развития альтернативного производства электроэнергии нет - нужны лишь налоговые стимулы, поскольку при существующем режиме налогообложения развивать эту часть отрасли и экономики в целом экономически невыгодно. С учётом предлагаемых изменений можно ожидать развития таких технологий, как использование или производство тепловых насосов и ряда других, связанных с альтернативной энергетикой.

Важно отметить, что многократный положительный экономический и экологический эффект возникает на стыке использования таких технологий и видов деятельности. Например, промышленное изготовление технологически несложных солнечных печей активизирует производство собственной востребованной продукции, окажет положительное влияние на социальную сферу, экологию, туризм, образование.

Целостный, интегрированный подход к Концепции позволит пересмотреть перспективы развития туризма, образования и культуры ведения бизнеса в целом.

Автор и разработчик: Сергей Криворучко
Эколог-менеджер, консультант, координатор Ассоциации "Устойчивое природопользование"
sergey@infotel.kg
http://freelance.net.kg
+996-312-645627
+996-3943-52095