microbik.ru
1 2 ... 12 13
ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

25.10.2004

г. Черкесск

№30-РЗ

О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики

8 октября 2004 года

Вступил в силу с 01.01.2006 года (за исключением положений см. статью 75)

Изменения:

Закон КЧР от 02.12.2005 №87-РЗ RU 09000200500316

Закон КЧР от 17.04.2006 №29-РЗ RU 09000200600099

Закон КЧР от 01.08.2006 №67-РЗ RU 09000200600220

Закон КЧР от 15.11.2006 №95-РЗ RU 09000200600337

Закон КЧР от 14.05.2007 №25-РЗ RU 09000200700119

Закон КЧР от 06.12.2007 №86-РЗ RU 09000200700360

Закон КЧР от 13.03.2008 №18-РЗ RU 09000200800061

Закон КЧР от 10.06.2009 №22-РЗ RU 09000200900199

Закон КЧР от 29.07.2010 №43-РЗ RU 09000201000288

Закон КЧР от 05.07.2011 № 34-РЗ RU 09000201100251

Закон КЧР от 08.08.2011 № 51-РЗ RU 09000201100330

Закон КЧР от 27.06.2012 № 58-РЗ RU 09000201200301

Закон КЧР от 15.11.2012 № 89-РЗ RU 09000201200519

Положения подпункта «а» пункта 11, пункта 12, подпункта «в» пункта 13, пункта 17, пункта 22, подпункта «а» пункта 24 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

в пункте 2 статьи 17.1 и далее по всему тексту слова «Президента Карачаево-Черкесской Республики» заменены словами «Главы Карачаево-Черкесской Республики» в соответствующих падежах (в ред. Закона КЧР 05.07.2011 № 34-РЗ RU 09000201100251)

в пункте 2 статьи 17.1 и далее по всему тексту слова «Президента Карачаево-Черкесской Республики» заменены словами «Главы Карачаево-Черкесской Республики» в соответствующих падежах ( в ред. Закона КЧР от 08.08.2011 № 51-РЗ RU 09000201100330)

Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике

1. Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

в ред. закона КЧР от 02.12.2005 №87-РЗ RU 09000200500316

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления - избираемый непосредственно населением орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории муниципального образования;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

в ред. закона КЧР от 29.07.2010 №43-РЗ RU 09000201000288

в ред. закона КЧР от 08.08.2011 № 51-РЗ RU 09000201100330

в ред. закона КЧР от 27.06.2012 № 58-РЗ RU 09000201200301

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

абзац в ред. закона КЧР от 29.07.2009 №43-РЗ RU 09000201000288

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

абзац в ред. закона КЧР от 29.07.2009 №43-РЗ RU 09000201000288

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, председатель контрольно-счетного органа муниципального образования;

благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории

в ред. закона КЧР от 27.06.2012 № 58-РЗ RU 09000201200301

2. В законах и иных нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики, в муниципальных правовых актах слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают государственные гарантии осуществления населением Карачаево-Черкесской Республики прав и полномочий по осуществлению местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Главы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон, другие законы и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления относятся:

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Карачаево-Черкесской Республики, а также в пределах полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. В случае противоречия Конституции Карачаево-Черкесской Республики закона иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы.

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Закону, законам и иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Карачаево-Черкесской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного" нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики, не допускается.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований образуется совет муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

2. Организация и деятельность совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. Съезд (собрание членов) совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики:

1) утверждает устав совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов муниципальных образований на осуществление деятельности совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики и содержание органов управления совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;

3) избирает органы управления совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

4. Совет муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, ограничивать их деятельность.

5. Совет муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики может входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований, участвовать в образовании иных объединений муниципальных образований или входить в них.

6. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе на территории Карачаево-Черкесской Республики могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

в ред. закона КЧР от 27.06.2012 № 58-РЗ RU 09000201200301

7. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

8. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

8.1.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

пункт введен законом КЧР от 17.04.2006 №29-РЗ RU 09000200600099

9. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

10. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 8. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.



следующая страница >>