microbik.ru
1 2 ... 48 49
"ГроссМедиа", 2008

"РОСБУХ", 2008
ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ: ОСОБЕННОСТИ ЗАПОЛНЕНИЯ
Ю.М.Михайлов
Глава 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ

С ТРУДОВЫМИ КНИЖКАМИ
1.1. Законодательство, нормативно-правовые акты

и организационно-распорядительные документы

об организации обращения с трудовыми книжками
Трудовая книжка - это документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. Разговор о трудовой книжке представляется вполне оправданным начать с рассмотрения общих вопросов организации обращения с этим важным документом. С этой целью прежде всего перечислим законодательные, нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы, регламентирующие организацию обращения с трудовыми книжками. К числу таких актов (документов) прежде всего следует отнести:

Трудовой кодекс Российской Федерации <1>;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках";

Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек";

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей <2>;

Инструкция по заполнению трудовых книжек <3>;

Приказ Минфина России от 22.12.2003 N 117н "О трудовых книжках";

Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку <4>;

формы трудовой книжки и вкладыша в нее <1>;

формы документации по учету (учету движения) бланков трудовой книжки и вкладыша в нее <2>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ. Далее - ТК РФ, на соответствующих положениях которого мы в дальнейшем остановимся подробно.

<2> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

<3> Утверждена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.

<4> Утвержден Приказом Минфина России от 22.12.2003 N 117н.

<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

<2> Утверждены Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.
Обобщенные сведения о функциональном назначении перечисленных выше актов (документов) представлены на рис. 1. Кроме того, на момент выхода в свет настоящего пособия сохраняют свою силу в части, не противоречащей действующему законодательству РФ, некоторые другие нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы, регламентирующие отдельные (преимущественно второстепенные) вопросы организации обращения с трудовыми книжками.
Обобщенные сведения о функциональном назначении

актов (документов), регламентирующих организацию обращения

с трудовыми книжками


N
п/п

Наименование акта
(документа)

Функциональное назначение акта
(документа)

1

2

3

1.

Трудовой кодекс РФ

Формирование законодательной основы для
функционирования системы обращения
с трудовыми книжками

2.

Постановление
Правительства РФ
от 16.04.2003 N 225

Установление единых правил ведения и хранения
трудовых книжек, изготовления бланков
трудовой книжки и обеспечения ими
работодателей. Утверждение и введение
в действие Правил ведения и хранения трудовых
книжек, изготовления бланков трудовой книжки
и обеспечения ими работодателей. Утверждение
и введение в действие форм трудовой книжки
и вкладыша в нее

3.

Постановление
Минтруда России
от 10.10.2003 N 69

Установление единых требований к заполнению
трудовых книжек. Утверждение и введение
в действие Инструкции по заполнению трудовых
книжек. Утверждение и введение в действие
форм документации по учету (учету движения)
бланков трудовой книжки и вкладыша в нее

4.

Правила ведения и
хранения трудовых
книжек, изготовления
бланков трудовой
книжки и обеспечения
ими работодателей

Конкретизация требований к ведению и хранению
трудовых книжек, изготовлению бланков
трудовой книжки и обеспечению ими
работодателей <3>

5.

Инструкция по
заполнению трудовых
книжек

Конкретизация требований к заполнению
трудовых книжек

6.

Приказ Минфина России
от 22.12.2003 N 117н

Установление единых требований к порядку
обеспечения работодателей бланками трудовой
книжки и вкладыша в трудовую книжку.
Утверждение и введение в действие указанного
Порядка <4>

7.

Порядок обеспечения
работодателей
бланками трудовой
книжки и вкладыша
в трудовую книжку

Конкретизация требований к порядку
обеспечения работодателей бланками трудовой
книжки и вкладыша в трудовую книжку

8.

Формы трудовой
книжки и вкладыша
в нее

Установление единой формы трудовой книжки
и вкладыша в нее <5>

9.

Формы документации
по учету (учету
движения) бланков
трудовой книжки и
вкладыша в нее

Установление единой формы документации
по учету (учету движения) бланков трудовой
книжки и вкладыша в нее

10.

Форма акта
на списание бланков
трудовой книжки

Установление единой формы акта на списание
бланков трудовой книжки


Рис. 1
--------------------------------

<3> За исключением вопросов, подлежащих регламентации в соответствии с другими документами, см. ниже.

<4> В форме документа - приложения к Приказу.

<5> Соответствующих бланков.
В своей совокупности перечисленные акты (документы) образуют правовую базу для организации обращения с трудовыми книжками и осуществления повседневной работы с ними на предприятиях (в организациях, учреждениях) <1>. При этом особое значение для надлежащей организации указанной работы имеют соответствующие положения ТК РФ, к рассмотрению которых мы и предлагаем обратиться в рамках очередного параграфа.

--------------------------------

<1> Далее, за исключением случаев, оговоренных особо, под термином "предприятие" следует также понимать "организация" или "учреждение".
1.2. Трудовой кодекс РФ о трудовых книжках работников

предприятий
Как отмечалось ранее, ТК РФ (его соответствующие положения), по сути, образует законодательную основу для функционирования системы обращения с трудовыми книжками - если угодно, правовой фундамент этой системы. Уточним, что трудовая книжка - в том или ином правовом контексте - упоминается в девяти статьях ТК РФ, содержательная суть которых отражена на рисунке 2, представленном на странице 10.
Сущностное содержание статей ТК РФ, в которых упоминается

трудовая книжка


N
п/п

N статьи
ТК РФ

Сущностное содержание статьи

1.

Статья 66

Дает определение трудовой книжки. Вменяет
в обязанность работодателю ведение трудовых книжек
работников предприятия <1>. Определяет общий состав
сведений, вносимых в трудовую книжку при оформлении
и в процессе ведения. Устанавливает принципиальное
требование к записям о причинах прекращения трудового
договора

2.

Статья 65

Квалифицирует трудовую книжку в качестве документа,
предъявление которого обязательно для заключения
трудового договора <2>

3.

Статья 62

Определяет общий порядок выдачи трудовой книжки при
увольнении работника, а также копий трудовой книжки
(выписок из нее)

4.

Статья 80

Вменяет в обязанность работодателю выдачу трудовой
книжки при увольнении работника с соблюдением
определенных правил

5.

Статья 165

Предоставляет работнику право на получение компенсации
в случае, если работодателем не был соблюден порядок
выдачи трудовой книжки при увольнении

6.

Статья 234

Устанавливает в качестве одного из оснований для
наступления материальной ответственности работодателя
задержку выдачи работнику надлежащим образом
оформленной трудовой книжки при увольнении

7.

Статья 309

Ограничивает права работодателей - физических лиц
на ведение и оформление трудовых книжек занятым у них
работникам

8.

Статья 392

Предоставляет работнику право на обращение в суд
в течение месяца с даты получения на руки трудовой
книжки в случае, если основания для увольнения
представляются ему незаконными

9.

Статья 394

Вменяет в обязанность работодателю возмещение
работнику среднего заработка за время прогула, если
последний имел место вследствие внесения в трудовую
книжку формулировки увольнения, не соответствующей
законодательству, либо неправильной (по сути)
формулировки


Рис. 2
--------------------------------

<1> См. далее.

<2> Кроме случаев, когда трудовой договор заключается с работником впервые.
Коротко прокомментируем наиболее важные положения перечисленных статей ТК РФ. Так, ст. 66 представляется значимой с правовой точки зрения прежде всего в связи с тем, что она содержит определение трудовой книжки, квалифицируя ее как "...основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника".

Не менее важной представляется ч. 2 рассматриваемой статьи, в соответствии с которой форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей должны устанавливаться Правительством Российской Федерации. Необходимо пояснить, что включение в ТК РФ этой нормы обусловлено не только необходимостью четкой регламентации разрешения перечисленных вопросов, но и тем, что на момент вступления документа в действие - 1 февраля 2002 г. - в Российской Федерации сохраняли свою силу организационно-распорядительные документы советских времен: Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", а также Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и утвержденная им Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В соответствии с этой нормой Правительством РФ было принято упоминавшееся ранее Постановление от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках". Последнее, в свою очередь, предписывало Минтруду России утвердить - в дополнение к утвержденным этим же Постановлением Правилам (см. выше) - инструкцию по заполнению трудовых книжек <1>, а Минфину России - утвердить порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее <2>.

--------------------------------

<1> Введена в действие Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.

<2> Введен в действие Приказом Минфина России от 22.12.2003 N 117н.
Статья 66 (ч. 3) вменяет в обязанность работодателю <3> ведение трудовых книжек работников предприятия в случае, если соответствующий работник проработал на предприятии свыше пяти дней (т.е. шесть дней и более) и порученная ему в соответствии с трудовым договором работа (трудовая функция) является для работника основной. Таким образом, ТК РФ устанавливает три исключения из общего правила, в соответствии с которым ведение трудовой книжки является обязательным:

а) работодатель является физическим лицом;

б) работник не проработал на предприятии необходимое время (в общем случае - пять и менее дней);

в) работник выполняет на предприятии работу (трудовую функцию) на условиях совмещения <4>.

--------------------------------

<3> За исключением работодателей - физических лиц, см. в этой связи ст. 309 ТК РФ.

<4> Об особенностях ведения трудовых книжек работников из числа совместителей см. далее.
Часть 4 ст. 66 определяет общий состав сведений, вносимых в трудовую книжку при оформлении и в процессе ведения. К их числу отнесены <5>:

сведения о работнике;

сведения о выполняемой работником в соответствии с трудовым договором работе (трудовой функции);

сведения о переводах работника на другую постоянную работу (в том числе к другому работодателю);

сведения об увольнении работника;

сведения об основаниях прекращения трудового договора <6>;

сведения о награждениях работника за успехи в работе;

сведения о дисциплинарном взыскании - увольнении работника, примененном в отношении последнего в соответствии со ст. 192 ТК РФ <1>;

сведения о работе по совместительству - вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству, в случае, если работник - например, в форме письменного заявления на имя работодателя - изъявил пожелание о внесении в трудовую книжку соответствующих сведений.

--------------------------------

<5> Состав сведений, отражаемых в трудовой книжке, а также соответствующие формулировки записей подробно рассматриваются в гл. 2 настоящего пособия.

<6> Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ (иного федерального закона) и со ссылкой на соответствующие статью, пункт ТК РФ (иного федерального закона).

<1> В остальных случаях сведения о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку не вносятся.
В связи с последними замечаниями нам следует переключиться на рассмотрение положений ст. 65 ТК РФ, определяющей состав документов, предъявляемых при заключении трудового договора. К числу этих документов относится и трудовая книжка, которой, впрочем, у лица, поступающего на работу, может и не быть, если, к примеру:

работник заключает трудовой договор впервые;

работник проработал по месту заключения первого трудового договора пять или менее дней, в связи с чем трудовая книжка на него не заводилась;

работник утратил трудовую книжку после увольнения с прежнего места работы;

трудовая книжка работника была утрачена прежним работодателем либо при пересылке по почте <2>.

--------------------------------

<2> Этот факт должен быть документально подтвержден.
В перечисленных случаях оформление трудовой книжки производится работодателем, хотя - подчеркнем это - ТК РФ обязывает к этому работодателя лишь в том случае, если работник заключает трудовой договор впервые. Вместе с тем работник не обязан предъявлять трудовую книжку при поступлении на работу (в том числе и к другому работодателю) на условиях совместительства.

Статья 62 (ч. 2) определяет общий порядок выдачи трудовой книжки при увольнении работника. Подчеркнем, что в случае прекращения трудового договора - вне зависимости от оснований прекращения - работодатель "...обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку". При этом подразумевается, что трудовая книжка надлежащим образом оформлена, т.е.:

содержит запись об увольнении, формулировка которой соответствует законодательству и отражает истинную причину прекращения трудового договора;

имеет отметки о заверении ранее внесенных в трудовую книжку записей.

Вместе с трудовой книжкой работнику (или его полномочному представителю) на основании рассмотренного работодателем письменного заявления могут быть выданы копии документов, связанных с работой. Поясним, что чаще всего при увольнении работнику выдаются:

выписка из трудовой книжки;

копии приказов о приеме на работу и об увольнении с работы;

справка о заработной плате;

справка о периоде работы у данного работодателя.

Перечисленные документы должны быть надлежащим образом заверены и предоставляться работнику безвозмездно. Необходимо, однако, обратить внимание на то, что соответствующее письменное заявление должно быть подано работником не позднее трех дней до предполагаемой даты увольнения, в противном случае работодатель вправе выдать копии документов, связанных с работой, уже после того, как работнику будет выдана трудовая книжка <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии с ч. 1 ст. 62 ТК РФ работодатель обязан выдать работнику копии документов, связанных с работой, не позднее трех дней с даты подачи соответствующего заявления.
В том случае, если в день увольнения работника выдать ему трудовую книжку невозможно - например, в связи с отсутствием работника по тем или иным причинам либо из-за его отказа от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель, как это предусмотрено ч. 3 ст. 62, освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Необходимо обратить внимание уважаемых читателей на возможные последствия задержки с выдачей надлежащим образом оформленной трудовой книжки, возникшей по вине работодателя. В этой связи следует упомянуть, в частности, о ст. 80 ТК РФ, определяющей порядок досрочного прекращения трудового договора по инициативе работника, в соответствии с которой последний вправе прекратить выполнение порученной работы (трудовой функции) "...по истечении срока предупреждения об увольнении", в общем случае составляющего две недели.

Работодатель, как следует из содержания данной статьи, в последний день работы обязан не только выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку и, если об этом было заранее заявлено работником, другие документы, связанные с работой, но и произвести с ним окончательный расчет. В случае если трудовая книжка работнику своевременно выдана не будет либо она будет ненадлежащим образом оформлена, работник, согласно ст. 165 ТК РФ, вправе потребовать от работодателя компенсацию за вынужденный прогул, допущенный по вине последнего.

В продолжение сказанного обратимся к ст. 234 ТК РФ, которая предусматривает наступление материальной ответственности работодателя в случае задержки с выдачей трудовой книжки либо внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения. Если же, кроме того, неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке впоследствии воспрепятствовала поступлению работника на работу к другому работодателю, то в соответствии со ст. 394 работнику должен быть выплачен средний заработок за все время вынужденного прогула.

В необходимых случаях решение о возмещении неполученного заработка вправе принять суд. При этом необходимо упомянуть о соответствующем положении ст. 392 ТК РФ, согласно которой за работником сохраняется право на обращение в суд для разрешения индивидуального трудового спора в связи с незаконным увольнением (в том числе увольнением по не соответствующему законодательству или обстоятельствам дела основанию) в течение одного месяца со дня выдачи трудовой книжки (со дня вручения работнику копии приказа об увольнении).

Подытоживая, заметим, что мы предполагаем ссылаться на откомментированные положения ТК РФ и в последующих главах пособия. А в рамках его очередной главы будет рассмотрен весь комплекс вопросов, так или иначе связанных с ведением трудовых книжек.


следующая страница >>