microbik.ru
1 2 ... 12 13


Совет Республики
Национального собрания
Республики Беларусь

Интересы граждан — главная забота парламентариев
Материалы по итогам восьмой сессии
Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь
четвертого созыва


(2 апреля — 29 июня 2012 г.)

Минск

2012

Материалы по итогам восьмой сессии

Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь четвертого созыва


(2 апреля — 29 июня 2012 г.)

Информацию подготовили

О.И.Бекасова, А.Э.Вертинский, Ю.И.Гросс,

Н.А.Карпович, Е.Г.Комоцкая, В.С.Коршун, Н.И.Красовская, Т.А.Леончик, Л.С.Матрашило, В.Ф.Петруша,

А.Н.Степаненко, И.Л.Шитковская

Ответственный за выпуск
Л.С.Матрашило

Редакторы
С.А.Алисиевич, С.Л.Жвиридовская, Е.А.Мааль, С.В.Федотова

Компьютерная верстка
М.Б.Мицигевич, Н.В.Некрасова

© Секретариат Совета Республики

    Национального собрания Республики Беларусь

    220016, г. Минск, ул. Красноармейская, 4

Е-mail: cr@sovrep.gov.by

Сайт: www.sovrep.gov.by

Интересы граждан — главная забота парламентариев

Выступление Председателя Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь Рубинова А.Н. на открытии восьмой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва 2 апреля 2012 г.


Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные и журналисты!

Сегодня начинает работу восьмая сессия Совета Республики. В предстоящий период нам предстоит большая работа по законодательному обеспечению динамичного развития нашей страны. На данном этапе это имеет особое значение и актуальность в связи с преобразованиями в нашей экономике, намеченными Президентом и Правительством, и развитием интеграционных процессов между Беларусью, Россией и Казахстаном.

Страна набирает темпы: все отрасли и регионы в целом выполняют доведенные плановые показатели. В январе — феврале этого года объем валового внутреннего продукта увеличился в сопоставимых ценах на 3 процента к уровню аналогичного периода прошлого года. Положительную динамику демонстрирует промышленность: производство ее продукции увеличилось более чем на 6 процентов. Положительное сальдо складывается во внешней торговле товарами и услугами. Справились мы и с ситуацией на финансовом рынке: остановлен рост цен, снижен уровень инфляции.

Принципиальной задачей для всех нас остается восстановление покупательной способности населения.

Путь нам известен — надо повышать эффективность производства, выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию, находить новые рынки сбыта.

По-прежнему важным является обеспечение социальной стабильности и общественного согласия. В трудовых коллективах, по месту жительства граждан необходимо с единых позиций и откровенно общаться с людьми, не замалчивать проблемы, раскрывать их сущность, говорить о перспективах развития страны.

Я убежден: если подходить к людям с душой, они всегда поймут ситуацию и убедятся в том, что власть работает на их будущее, работает системно, ответственно и порядочно. И только при таком нашем отношении к людям мы можем рассчитывать на их поддержку.

Уважаемые члены Совета Республики!

Последовательно проводя многовекторную внешнюю политику, мы отдаем безусловный приоритет равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с Российской Федерацией. Сама жизнь потребовала от наших стран объединить усилия, чтобы победить в жесткой конкурентной борьбе. Именно с Россией сразу после распада Советского Союза мы заключили двусторонние торгово-экономические и таможенные соглашения.

Поэтому подписание 2 апреля 1996 г. президентами Республики Беларусь и Российской Федерации Договора о создании Сообщества Беларуси и России явилось важным событием в истории развития наших отношений. Не случайно этот день стал нашим общим праздником — Днем единения народов Беларуси и России.

В связи с этим, уважаемые члены Совета Республики и приглашенные, позвольте поздравить вас с 16-летием этого важного для всех нас исторического события.

Жизнь подтверждает правильность сделанного выбора. Благодаря принятому тогда курсу за прошедший период в экономическом сотрудничестве между нашими странами достигнуты весьма впечатляющие результаты. Если при подписании первого союзного договора товарооборот между Республикой Беларусь и Российской Федерацией составлял чуть больше 5 млрд. долларов, то в 2011 году он приблизился к 40 миллиардам.

Динамично развивается промышленная и научно-техническая кооперация. Только в текущем году почти 5 млрд. российских рублей союзного бюджета выделено на финансирование 39 совместных программ и проектов. В их реализации задействовано более 280 предприятий и организаций двух стран. Благодаря этим программам совместными усилиями будут созданы новые высокоэффективные производства и получат дальнейшее развитие многие уникальные научные и трудовые коллективы.

Укрепляются прямые связи между регионами России и Беларуси. На этом уровне уже действует около 200 различных соглашений об экономическом сотрудничестве.

Решены принципиальные вопросы, связанные с обеспечением равных прав белорусов и россиян, в том числе в сфере образования и медицины.

Наши страны с единых позиций выступают на международной арене, совместно укрепляют обороноспособность и безопасность Союзного государства.

Многое сделано и в области унификации законодательства. Несомненная заслуга в этом принадлежит и нашим парламентариям, которым пришлось немало потрудиться над разработкой правовых основ Союзного государства. Сегодня действует более 150 договоров и  соглашений, касающихся сотрудничества наших стран в политической, экономической, финансовой, военной, социальной, культурной и других областях.

Союзное государство — хороший пример интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Достаточно сказать, что более 90 процентов его правовых документов были применены в более широком многостороннем формате. В частности, созданная нами правовая база в сфере пограничной и таможенной инфраструктуры позволяет успешно решать задачи, стоящие перед новыми интеграционными формированиями — Таможенным союзом и Единым экономическим пространством.

Эти достижения — результат усилий и напряженной работы прежде всего Главы нашего государства. Именно Александр Григорьевич Лукашенко выступил инициатором и явился главным мотором создания Союзного государства Беларуси и России. Без опыта организации и функционирования этой союзной структуры были бы невозможны и те интеграционные процессы, которые развиваются сегодня в рамках ЕврАзЭС. Конечно, крайне важно, как подчеркивает наш Президент, чтобы те совместные усилия, которые предпринимаются сегодня руководителями сотрудничающих стран, имели бы не только политическое звучание, но и принесли бы реальные плоды, реальное улучшение жизни простых граждан как в Беларуси, так и в России и Казахстане.

Можно с удовлетворением отметить, что руководство Российской Федерации также придает большое значение развитию двусторонних отношений, переходу их на более высокий интеграционный уровень. Во время недавней рабочей встречи с Президентом Беларуси избранный Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что нашим странам необходимо и дальше развивать интеграцию, быть ближе друг к другу.

Я уверен, что Владимир Владимирович выразил точку зрения большинства граждан России, поддержку которых он получил на прошедших 4 марта выборах.

Пользуясь случаем, хочу от имени Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь сердечно поздравить Владимира Владимировича Путина с убедительной победой. Убежден, что в период пребывания на высшем государственном посту Владимир Владимирович сделает немало для укрепления Союзного государства и в целом для развития интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Только вместе наши страны способны добиться успеха и  процветания.

Уважаемые коллеги!

15 лет назад был сформирован новый для Беларуси двухпалатный Парламент. 13 января 1997 г. начала работу первая сессия Совета Республики первого созыва.

С образованием Совета Республики и Палаты представителей в стране нормализовалась политическая ситуация, стали эффективнее решаться экономические и социальные проблемы.

За этот период Совет Республики одобрил более 1600  законопроектов. По сути, была заново создана законодательная основа государства. Четвертому созыву, как и трем предыдущим, пришлось принимать весьма важные для жизни страны законы. Это целый блок законодательных актов, касающихся финансово-кредитной и налоговой сферы, либерализации экономической деятельности, развития частного предпринимательства. Продолжалось совершенствование законодательства в сфере государственного строительства. Важное место занимали законы, касающиеся прав граждан, их социальной защиты, — это целая серия законодательных актов о браке и семье, здравоохранении и других, которые непосредственно касаются каждого человека.

Мы также рассмотрели и ратифицировали более 80 договоров и соглашений, связанных с образованием и деятельностью Таможенного союза, Единого экономического пространства и Евразийской экономической комиссии.

На протяжении всех 15 лет первостепенное внимание наши сенаторы уделяли работе непосредственно с населением. Для повышения эффективности этой работы, которая традиционно проводится совместно с местными Советами депутатов, 5 лет назад по инициативе Президента при Совете Республики был создан Совет по взаимодействию органов местного самоуправления. Надо сказать, что эта идея, эта форма работы оказалась исключительно плодотворной и позволила существенно повысить эффективность работы местных Советов, особенно базового и первичного уровней, обеспечила в рамках всей республики обмен опытом и координацию работы этих — самых народных — органов власти.

Подводя итоги 15-летней деятельности, можно отметить, что члены Совета Республики приобрели большой опыт работы в высшем законодательном органе нашей страны. И вы, и ваши предшественники немало сделали для строительства и укрепления молодого белорусского государства, и не только непосредственно в законотворческом процессе, но и в экономике, и в социально-культурной сфере, и в укреплении международных и межпарламентских связей.

Поэтому хочу выразить искреннюю признательность всем членам Совета Республики нынешнего и предыдущих созывов за плодотворную работу на протяжении прошедших 15 лет. Желаю всем здоровья и новых творческих успехов на благо нашей любимой Родины.

Уважаемые члены Совета Республики!

На предстоящей сессии нам необходимо будет рассмотреть в первоочередном порядке отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2011 год.

Планируется также рассмотреть ряд весьма важных законов, продиктованных современными потребностями развития нашей экономики и социальной сферы.

Так, в новой редакции предлагается принять закон об экономической несостоятельности (банкротстве). С его принятием будут созданы правовые условия для дальнейшего обеспечения экономической безопасности государства.

Упрощению и упорядочению бухгалтерского учета послужит закон о бухгалтерском учете и отчетности.

На обеспечение социальной стабильности в обществе направлены поправки в законы, касающиеся занятости населения, здравоохранения и защиты прав потребителей, образования и культуры.

Будет рассмотрен проект закона о государственной инновационной политике и инновационной деятельности, а также поправки в ряд законов, регулирующих эти вопросы.

Особого внимания с нашей стороны потребуют изменения и дополнения в действующий Кодекс Республики Беларусь о земле, которые будут касаться вопросов предоставления, использования и изъятия земельных участков.

В целях обеспечения национальной безопасности и укрепления общественного правопорядка будут рассмотрены поправки в законы о деятельности правоохранительных органов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, борьбе с терроризмом и противодействии экстремизму, об обороте оружия и осуществлении охранной деятельности.

Запланирована также ратификация ряда межправительственных соглашений и договоров. Среди них соглашения с Российской Федерацией о сотрудничестве и взаимопомощи в рамках Таможенного союза.

Одним словом, нам с вами, нашим комиссиям предстоит большая и напряженная законодательная работа. Как всегда, она должна проводиться организованно, в самом тесном взаимодействии с комиссиями Палаты представителей.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что у сенаторов каникул нет. Поэтому и в межсессионный период члены Совета Республики проводили активную политическую работу. Широко практиковалось участие в семинарах, осуществлялись выезды в регионы для приема граждан, встреч с населением по месту жительства и трудовыми коллективами. Проводились встречи с депутатами местных Советов и представителями органов территориального общественного самоуправления.

Как показывает практика, люди нуждаются в нашей поддержке. В текущем году только в адрес Совета Республики поступило почти 200 обращений с просьбами помочь решить самые разные проблемы. Это вопросы работы коммунальных служб, благоустройства территорий, деятельности судов и правоохранительных органов.

Как сенаторы, облеченные особыми полномочиями, мы должны быть ближе к людям на местах, владеть их настроениями, должны предвидеть возникновение болевых точек и по мере возможности оказывать помощь в решении возникающих на местах проблем. В чем бы ни заключались просьбы и жалобы граждан, надо к каждому человеку относиться внимательно, принципиально реагируя на факты формализма и бюрократизма со стороны местных органов власти. Люди не должны страдать из-за чьих-то недоработок или недобросовестности. Хотя, справедливости ради, должен отметить, что такие случаи стали встречаться значительно реже. Как правило, местные власти хорошо знают проблемы своих жителей и стараются решить их положительно. С другой стороны, и граждане в иных случаях не проявляют достаточной ответственности перед обществом и еще не изжили иждивенческие настроения.

Тем не менее во всех случаях власть должна проявлять максимум внимания к людям. На это нам постоянно указывает Президент страны. В этом году с учетом предстоящих парламентских выборов всем нам необходимо значительно усилить работу с людьми и, главное, повысить ее эффективность. Любую встречу, любой разговор с избирателями надо использовать не только для решения тех проблем, с которыми они к вам пришли, но и для разъяснения ситуации в стране, нашей политики, наших перспектив. Надо, чтобы после каждой такой встречи человек уходил домой с уверенностью в правильности нашего курса, с уверенностью в своем будущем и будущем своих детей.

Серьезные задачи стоят и перед Советом по взаимодействию органов местного самоуправления. Нам следует уделить больше внимания организации жизни на селе и в малых городах. При этом необходимо исходить из практических потребностей жизни местного населения, выявлять нерешенные вопросы в деятельности местных Советов депутатов и в большей мере использовать положительный опыт и практику работы передовых Советов. Этому, в частности, будет посвящено очередное заседание Совета, которое состоится в июне текущего года.

Уважаемые коллеги!

В межсессионный период продолжалась международная и  межпарламентская деятельность.

Значимым событием стало участие нашей делегации в тринадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, на котором был сформирован состав Суда Евразийского экономического сообщества. Как известно, его Председателем избран председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Смирнов Евгений Александрович, с чем мы его искренне поздравляем. 

Члены Совета Республики работали в составе групп международных наблюдателей от МПА СНГ на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, на выборах в Государственную Думу Российской Федерации и выборах Президента Российской Федерации. Российская сторона выразила признательность представителям Национального собрания Республики Беларусь и лично Вадиму Александровичу Попову, который являлся координатором всей группы наблюдателей от СНГ на выборах Президента России, за профессионализм и объективность результатов мониторинга выборов.

Члены Совета Республики в составе белорусской делегации приняли участие в зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене. При обсуждении белорусской проблематики наши парламентарии обратили внимание зарубежных коллег на то, что Республика Беларусь неукоснительно соблюдает взятые на себя международные обязательства в сфере прав человека, и довели до них объективную информацию о политической ситуации в стране.

Хочу подчеркнуть, что мы, как и прежде, заинтересованы в налаживании полноформатного взаимодействия с европейскими парламентскими структурами, но только на равноправной основе, без политического диктата и вмешательства во внутренние дела нашей страны. Думаю, что, в конце концов, в ПА ОБСЕ и ПАСЕ, как и в целом в Евросоюзе, осознают непродуктивность решений, направленных на ущемление национальных интересов Республики Беларусь. Наша страна не представляет ни малейшей угрозы ни для одной страны мира и никому из окружающих государств не создает никаких проблем. Все отношения между властью и гражданами внутри страны строятся в строгом соответствии с Конституцией и принятыми законами. Поэтому ни у кого нет никаких объективных причин для давления на Беларусь — как политического, так, тем более, и экономического. Западным политикам надо осознать, что Беларусь еще никто и никогда не побеждал силой и единственным путем ее интеграции в европейское сообщество является уважение ее суверенитета и права белорусского народа самому выбирать путь своего развития.

Уверен, что вся эта очередная кампания с санкциями носит временный характер. Поэтому нам не следует поддаваться на провокации, а необходимо продолжать спокойную и системную работу на международном парламентском поле. В предстоящий период будет продолжена работа с парламентами зарубежных стран и  межпарламентскими структурами. В настоящее время белорусская делегация принимает участие в 126-й Ассамблее Межпарламентского союза, которая проходит в Республике Уганда.

В ближайшее время состоится сорок первая сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В мае пройдут мероприятия межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ, Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Предстоит серьезная работа по подготовке к участию в летней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Ожидается, что нашу страну посетит парламентская делегация Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с его Председателем Матвиенко Валентиной Ивановной. Прорабатываются также официальные визиты белорусских делегаций в Астану и ЮАР.

Уважаемые коллеги!

Нам предстоит большая и напряженная работа. Позвольте выразить уверенность в том, что мы с вами выполним ее достойно.

Желаю всем нам успехов в парламентской и профессиональной деятельности.

Благодарю за внимание!


следующая страница >>