microbik.ru
1


П О Я С Н И Т Е Л Ь Н А Я З А П И С К А
по результатам государственного контроля (надзора) в субъектах хозяйственной деятельности, осуществляющих производство, хранение и реализацию нефтепродуктов, проведенного

Дальневосточным межрегиональным территориальным управлением Росстандарта

в I полугодии 2012 года



  1. Информация о количестве проверенных предприятий (проверок) и количестве предприятий (проверок) с выявленными нарушениями


В соответствии с Планом проверок Дальневосточного МТУ Росстандарта (далее - Управления) на 2012 год специалистами Управления в 1 полугодии 2012 года проведен государственный контроль (надзор) в 39 субъектах хозяйственной деятельности, осуществляющих хранение и реализацию нефтепродуктов на территории Дальневосточного федерального округа (далее СХД).

Из запланированных к проведению государственного контроля (надзора) на 1 полугодие 2012 года 43 СХД, осуществляющих хранение и реализацию нефтепродуктов на территории Дальневосточного федерального округа (далее СХД), надзор не проведен в 11 СХД (25, 6%) по причинам:

7 СХД - неосуществление деятельности по указанному адресу;

1 СХД - не допустил к проверке;

2 СХД - не укомплектованность штата государственных инспекторов;

1 СХД - на момент проверки деятельность по реализации и хранению нефтепродуктов прекратил.
Из 19 СХД проверенных в рамках государственного контроля (надзора) за продукцией, выявлено 6 СХД (31,5%), на которых нарушаются требования технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 118 (далее Регламент), в том числе:

- на 4 СХД в обороте продукция, не соответствующая по характеристикам автомобильного бензина и топлива дизельного;

- на 5 СХД выявлены нарушения в оформлении сопроводительных документов на автомобильный бензин и топливо дизельное;

- на 3 СХД выявлены нарушения в области обязательного подтверждения соответствия продукции.

Выявлено 7 СХД (18,9 %) из 37 проверенных в рамках государственного метрологического надзора, на которых нарушаются обязательные требования Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» к средствам измерений; наличия и соблюдения аттестованных методик (методов) измерений.


  1. Количество проверенных СИ, СО, МИ, из них с нарушениями установленных требований


Государственному метрологическому надзору подвергнуто 1284 СИ, из них 12 средств измерений признаны непригодными к применению, что составило 0,1%.

Непригодными для применения СИ признаны 9 не поверенных топливораздаточных колонок (ТРК).

Применение средств измерений неутвержденного типа не установлено.

Нарушений обязательных требований к условиям эксплуатации, хранению средств измерений не установлено.

Средства ограничения доступа (пломбы) к определенным частям СИ для предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства имеются и находятся в сохранности, кроме 3 ед. СИ (2 ТКР и 1 мерник металлический с нечитаемыми пломбами).
В процессе надзора проверена 161 методика (методов) измерений, признана неаттестованной 1 методика.

При проверке соблюдения обязательных требований к стандартным образцам (СО) надзору подвергнуто 34 ед. СО. Нарушений не установлено.
При проверке соблюдения обязательных требований к единицам величин, установленных Положением о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 879 к наименованию и обозначению единиц величин, к их применению и написанию нарушений обязательных требований не установлено.
Эксплуатационная документация на средства измерений имелась на всех предприятиях в полном объеме.


  1. Информация о принятых мерах к нарушителям, о применении мер административного наказания; о количестве вынесенных постановлений, сумме наложенных штрафов


3.1 По результатам государственного контроля (надзора) за продукцией
За нарушение требований технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 118

1. За реализацию индивидуальным предпринимателем Савельевым Н.А. (Приморский край) дизельного топлива несоответствующего требованиям Регламента по цетановому числу и температуре вспышки выдано предписание об устранении нарушений и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43. Материалы проверки были направлены в Арбитражный суд Приморского края для принятия решения. Решением Арбитражного суда Приморского края отменено постановление отдела государственного надзора (инспекции) Приморского края. ДМТУ обжаловало в 5 Арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Приморского края.

2. В Хабаровском крае из 8 проверенных СХД к 5 применены следующие меры воздействия:

2.1. Выданы предписание об устранении нарушений, предписание о разработке программы, составлен протокол на юридическое лицо за реализацию ООО «Нефтеторг»

бензина автомобильного Б-марки Регуляр-92 (АИ-92) без паспорта и и отсутствие декларации соответствия;

дизельного топлива Д марки Евро, сорт 1 вид 1 (ДТ-3) несоответствующего требованиям Регламента по отсутствию сертификата соответствия и по характеристикам (массовая доля серы завышена и составляет 3569 мг/кг (при норме - не более 350 мк/кг); «фракционный состав -95% объемных перегоняется при температуре не более 360 град.С», по результатам испытаний – при температуре 370 град.С;

2.2. Выданы предписание об устранении нарушений, предписание о разработке программы, составлен протокол на юридическое лицо за хранение ООО «Амурская нефтебаза»

дизельного топлива ДТ-2, марки А, вид П (А-0.05) за несоответствие оформленных сопроводительных документов требованиям Регламента;

дизельного топлива ДТ-3 Евро, вид I несоответствующего требованиям Регламента по показателю: цетановое число (по результатам испытаний 45 при норме не менее 51) и оформлению сопроводительной документации;

дизельного топлива ДТ зимнее З-0,2, минус 35 по нахождению в обороте марки дизельного топлива с показателями, запрещенной в обороте Регламентом с 15.09.2011; по показателям: содержание массовой доли серы - по результатам испытаний-780 мг/кг при норме для 2 класса - не более 500 мг/кг, цетановое число - по результатам испытаний 41 при норме для 2 класса - 45, для 3 класса - 51; не представлены документы по проведению испытаний на соответствие требований Регламента по показателям: массовая доля серы, массовая доля полицеклических ароматических углеводородов, смазывающая способность; по оформлению сопроводительной документации (в обозначении марки бензина отсутствует класс);

2.3. Выданы предписание об устранении нарушений, предписание о разработке программы, составлен протокол на юридическое лицо за хранение ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат"

дизельного топлива ДТ-3 Евро, вид I по показателям: массовая доля серы - по результатам испытаний 1408 м/гкг при норме не более 350 мг/кг, температура вспышки в закрытом тигле - по результатам испытаний минус 10 град. С при норме не ниже 40 град. С, фракционный состав-95% объемных перегоняется при температуре не выше 360 град. С (по результатам испытаний 365 град. С); по оформлению сопроводительной документации и отсутствию сертификата соответствия;

дизельного топлива ДТ-3 Евро, вид I ( поставщик - Ачинский нефтеперерабатывающий завод) по показателям: массовая доля серы по результатам испытаний 1202 мг/кг при норме не более 350 мг/кг, температура вспышки в закрытом тигле не ниже 40 град. С - по результатам испытаний минус 10 град. С; по оформлению сопроводительной документации и отсутствию сертификата соответствия.

2.4 Выданы предписание об устранении нарушений, предписание о разработке программы, составлен протоколы на юридическое лицо и должностное лицо за хранение ООО "Гарант-инвест" дизельного топлива Д летнее марки Л-0,2-62 вид 1 по нахождению в обороте марки дизельного топлива с показателями, запрещенной в обороте Регламентом с 15.092011 и по не полному содержанию информации в паспорте;

2.5. Выданы предписание об устранении нарушений, предписание о разработке программы, составлен протоколы на юридическое лицо и должностное лицо за хранение ООО "Дальтехнефть" бензина автомобильного Регуляр-92 (АИ-92-3) и дизельного топлива мЕвро сорт С, вид1 (ДТ-3) без сертификата соответствия и оформлению сопроводительной документации с нарушением требований Регламента.

По выше указанным СХД Хабаровского края производство по делам об административных нарушениях не завершены.
В I полугодии 2012 года проведены проверки в 4 СХД Амурской области и в 1 СХД Республики Саха (Якутия) автомобильного бензина и дизельного топлива по показателям внешнего вида, маркировки и оформления товаросопроводительных документов на соответствие требованиям Регламента. Нарушений Регламента по этим показателям не выявлены.


    1. По результатам федерального метрологического контроля (надзора)


За применение 2 неповеренных СИ (топливораздаточные колонки (ТРК), принадлежащих одному СХД (ООО «Скит» Приморского края):

- выдано предписание об устранении выявленных нарушений, запрете применения средств измерений; составлено 2 протокола об административном правонарушении и наложены административные штрафы в размере 20 000 руб. на должностное лицо и 50 000 руб. на юридическое лицо. По результатам внеплановой проверки предписание выполнено в полном объеме и в установленный срок, штрафы уплачены.
За применение 4 неповеренных СИ (топливораздаточные колонки (ТРК), принадлежащих одному СХД (Индивидуальный предприниматель Смирнова Мария Васильевна, Амурская область):

- выдано предписание об устранении выявленных нарушений, запрете применения не поверенных средств измерений; составлен протокол об административном правонарушении и наложен административный штраф в размере 20 000 руб. По результатам внеплановой проверки предписание выполнено в полном объеме и в установленный срок, штраф уплачен.
За применение 3 СИ (2 топливораздаточные колонки (ТРК) и 1 мерник металлический) с нечитаемыми пломбами, принадлежащих двум СХД (ООО «ТОСМАР» и ООО «МАГАДАННЕФТО» Магаданской области), выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По результатам внеплановых повторных проверок предписания выполнены в полном объеме и в установленный срок.
За применение 3 неповеренных СИ (топливораздаточные колонки (ТРК), принадлежащие одному ОАО «Хабаровский грузовой автокомбинат» и применение одной неаттестованной методики (методов) выполнения измерения) ООО Амурская нефтебаза»:

- выданы соответственно предписания об устранении выявленных нарушений, о запрете применения средств измерений;

- составлены протоколы каждому СХД об административном правонарушении на юридическое лицо и должностное лицо и наложены административные штрафы в размере 50 000 и 20 000 руб. соответственно.

По вышеуказанным СХД Хабаровского края производство по делу по административным нарушениям не завершены.
Одному СХД, ООО «Аллар» Хабаровского края, выдано предписание на устранение нарушений из-за необеспеченности ареометрами.
На 3 АЗС трех СХД Камчатского края из проверенных 40 Си и на 13 нефтебазах трех СХД Республики Саха (Якутия) из проверенных 507 Си не выявлено нарушений обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.


  1. Информация по внеплановым проверкам


В 1 полугодии 2012 года проведено:

- 3 внеплановых проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за продукцией (из которых 2 по обращению граждан на плохое качество нефтепродуктов ИП Торкунов М.В. Амурской области и Филиала Зырянская нефтебаза ОАО «Саханефтегахсбыт»Республики Саха (Якутия) и 1 проверка по выполнению предписания ( ИП Савельев Приморского края);

- 6 внеплановых проверок по направлению федерального государственного метрологического контроля (надзора) (5 проверок по выполнению выданных предписаний и одна проверка по обращению граждан на работу АЗС ИП Гладкая В.Ф.)

В I полугодии 2012 года проведенные внеплановые проверки по жалобам граждан на плохое качество автомобильного бензина и дизельного топлива в Амурской области и Республике Саха (Якутия) по показателям внешнего вида, маркировке и оформлению товаросопроводительных документов на соответствие требованиям Регламента не выявили нарушений Регламента по этим показателям.

Проверка по обращению граждан на работу АЗС ИП Гладкая В.Ф. не выявили нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».


  1. Информация, характеризующая результаты проверок.


Осуществление постоянного государственного метрологического надзора свидетельствует об его эффективности. Из подвергнутых надзору 1284 СИ признаны непригодными к применению 12 средств измерений, что составило 0,1%.

Основным нарушением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выявленным по итогам государственного метрологического надзора, является применение средств измерений не прошедших поверку, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений, п.3.1 ПР 50.2.006-94 «ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений» утв. постановлением Госстандарта России от 18.07.1994 г. № 125.

Применение неповеренных СИ, влияет на оценку объективности, достоверности и сопоставимости результатов измерений. Выявленные нарушения являются следствием отсутствия на отдельных предприятиях метрологических служб, ответственных лиц за метрологическое обеспечение деятельности предприятия, неудовлетворительный контроль со стороны ответственных лиц за соблюдением обязательных требований к СИ, соблюдением требований нормативных документов и законодательных актов в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Из проверенных 8 СХД, осуществляющих хранение, и реализацию нефтепродуктов на территории Приморского края, в 1 СХД выявлены нарушения требований Регламента в отношении дизельного топлива, что составило 12,5 % от общего количества проверок на данной территории.

Из проверенных 8 СХД, осуществляющих хранение, и реализацию нефтепродуктов на территории Хабаровского края, в 5 СХД выявлены нарушения требований Регламента в отношении автомобильного бензина и дизельного топлива, что составило 62,5 % от общего количества проверок на данной территории.

В I полугодии 2012 года проверки, в том числе по жалобам граждан на плохое качество автомобильного бензина и дизельного топлива в Амурской области и Республике Саха (Якутия), проведенные только по показателям внешнего вида, маркировке и оформлению товаросопроводительных документов на соответствие требованиям Регламента из-за отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной в качестве экспертной организации в целях государственного надзора, не дают полного представления о качестве находящихся в обороте нефтепродуктов в этих субъектах.

В Дальневосточном федеральном округе имеется только одна испытательная лаборатория, аккредитованная в качестве эксперт ной организации в целях государственного надзора - испытательная лаборатория АНО «Приморский центр экспертизы нефти и нефтепродуктов».

Выявленные нарушения являются следствием отсутствия на предприятиях контроля со стороны ответственных лиц за соблюдением требований определенных Регламентом.



6. Результаты контроля в рамках проведения мониторинга за реализацией нефтяными компаниями утвержденных планов по модернизации действующих нефтеперерабатывающих мощностей и вводу новых мощностей вторичной переработки, за соответствием качества выпускаемых нефтепродуктов требованиям Технического регламента

В соответствии с пунктом 6 протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 08.07.2011 года № ВП-П9-35пр, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии должно обеспечить постоянный контроль за реализацией нефтяными компаниями утвержденных планов по модернизации действующих нефтеперерабатывающих мощностей и вводу новых мощностей вторичной переработки. Во исполнение вышеуказанного поручения, Федеральным агентством совместно с ФАС России и Ростехнадзором подписаны четырехсторонние соглашения с 12 нефтяными компаниями, в рамках которого Росстандарт осуществляет контроль за соответствием качества выпускаемых нефтепродуктов требованиям Технического регламента. На территории Хабаровского края постоянный контроль в рамках проведения мониторинга проводится на 2-х нефтеперерабатывающих заводах: ОАО «Хабаровский НПЗ» (группа компании Альянс) и ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (Роснефть). В сентябре 2011 года состоялось совещание с руководителями НПЗ и разработан график проведения исполнения положений четырехсторонних соглашений с участием должностных лиц отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта в проведении мероприятий по контролю. В период с января 2012 года по июнь 2012 года на нефтеперерабатывающих заводах проводился мониторинг выполнения условий четырехсторонних соглашений по контролю качества моторного топлива, объему и номенклатуры выпускаемой продукции за каждый отчетный месяц. Должностные лица отдела ежемесячно принимают участие в проведении испытаний готовой продукции на предприятиях. Всего подготовлено шесть отчетов по проведению мониторинга. Нарушений не установлено. Информация о проведении мониторинга направлена в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

В марте 2012 года в лабораториях ОАО «Хабаровский НПЗ» и ООО «РН-Комсомольский НПЗ» проведена оценка состояния лабораторий по проведению подтверждения соответствия выпускаемой продукции и их оценка в части обеспеченности средствами измерений и соблюдения требований законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Составлены отчеты, несоответствий не установлено.

Руководитель

Дальневосточного МТУ А.Х. Плут

Савич Г.В.

(4212) 752000