microbik.ru
1
Информация

о регулировании социально-трудовых отношений

на территории муниципального образования город Ноябрьск
Управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска проводится следующая работа, направленная на регулирование социально-трудовых отношений:
1. Для осуществления механизма единой государственной политики в области регулирования социально-трудовых отношений на территории муниципального образования город Ноябрьск создана трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

2. При осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений между работодателями и работниками проводится проверка содержания данных правовых актов на соответствие действующему трудовому законодательству.

3. Для урегулирования возникающих коллективных трудовых споров между работниками и работодателями создан и постоянно обновляется список трудовых арбитров, сведения о них включены в Федеральную базу данных по учету трудовых арбитров.

4. Два раза в год проводятся заседания межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск, где рассматриваются вопросы по нарушению трудового законодательства и выполнению требований охраны труда в организациях города.

5. В целях выявления состояния и соблюдения требований охраны труда в субъектах малого предпринимательства проводятся выездные мероприятия в организации города.

6. В целях осуществления методической и консультационной помощи работодателям – индивидуальным предпринимателям, организациям, специалистам по охране труда, а также работникам, разрабатываются и распространяются брошюры, содержащие информацию по вопросам трудовых отношений и охраны труда.

7. Для проведения консультаций и разъяснений гражданам вопросов по нарушению трудового законодательства организована и постоянно действует телефонная «горячая линия». Работа по вопросам невыплаты заработной платы ведется совместно с Антикризисным штабом при Администрации города Ноябрьска.


  1. Обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск.


Во исполнение Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 № 78-ЗАО «О социальном партнерстве в сфере труда в Ямало-Ненецком автономном округе», учитывая кадровые изменения в структуре Администрации города Ноябрьска, в 2011 году внесены изменения в решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18.12.2007 № 306-Д «Об утверждении Положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск», изданы распоряжения Администрации города о назначении координатора и об утверждении состава членов стороны, представляющей исполнительный орган местного самоуправления в трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск, а также о назначении координатора трехсторонней комиссии.

Помимо этого, на территории муниципального образования город Ноябрьск возобновлена деятельность объединения работодателей «Союз работодателей города Ноябрьска» (пополнены ряды членов объединения, выбран Президиум и координатор).

Проведена конференция профессиональных союзов города, в результате которой создано территориальное объединение профсоюзов города Ноябрьска (избран председатель, Совет объединения).

20 апреля 2012 года состоялось заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск, на котором в торжественной обстановке было заключено Территориальное трехстороннее соглашение между территориальным объединением профсоюзов города Ноябрьска, территориальным объединением работодателей «Союз работодателей города Ноябрьска» и Администрацией города Ноябрьска на 2012-2015 годы.

Решением трехсторонней Комиссии утвержден Регламент работы трехсторонней Комиссии и принят План работы Комиссии на второе полугодие 2012 года.

20 декабря 2012 года состоялось очередное заседание территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск, на котором большое внимание уделялось вопросам реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2008 № 54-ЗАО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе», организации мероприятий, направленных на решение вопроса по размещению государственной инспекции труда ЯНАО на территории города Ноябрьска и другим актуальным вопросам социально-трудовой направленности.

Координатор трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск поручил Сторонам социального партнерства решить поставленные задачи и обсудить результаты проведенной работы на следующем заседании Комиссии.

Сторонами Комиссии согласован План работы трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Ноябрьск на первое полугодие 2013 года.

Очередное заседание Комиссии запланировано провести во втором квартале 2013 года.



  1. Коллективные договоры и соглашения.


Всего на территории города Ноябрьска зарегистрировано и действует 129 коллективных договоров. В 2012 году проведена экспертиза положений коллективных договоров на соответствие действующему трудовому законодательству в результате зарегистрировано 22 коллективных договора и 72 дополнения и изменения к коллективным договорам.


Количество действующих коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию на 01.01.2013

Численность работников, охваченных коллективными договорами (человек)

всего

В том числе непосредственно

за 2012 год



38 106


129


22


Распределение зарегистрированных коллективных договоров, действующих в организациях муниципального образования по состоянию на 01 января 2013 года, по формам собственности:


№ п/п


Формы собственности

Количество зарегистрированных коллективных договоров

1

Государственная

6

2

Муниципальная

58

3

Частная

61

4

Смешанная (без иностранного участия)

3

5

Смешанная (с иностранным участием)

-

6

Прочие

1


Распределение зарегистрированных коллективных договоров, действующих в организациях муниципального образования по состоянию на 01 января 2013 года, по видам экономической деятельности:


№ п/п


Вид экономической деятельности

Количество заключенных коллективных договоров

1

Строительство

6

2

ЖКХ

28

3

Транспорт и связь

7

4

Образование

45

5

Здравоохранение

7

6

Промышленность

21

7

Торговля и общепит

3

8

Сельское хозяйство

1

9

Культура, искусство и спорт

2

10

Услуги

7

11

Государство и власть

2




ВСЕГО:

129


В градообразующих предприятиях нефтяного и газового комплекса, а также в крупных организациях города Ноябрьска уже заключены и действуют коллективные договоры. Средний и малый бизнес практически не охвачен коллективно-договорным регулированием трудовых отношений. Основные причины, сдерживающие данное развитие, заключаются в том, что сегодня на предприятиях очень развита система локальных нормативных актов (положения, порядки, правила) регулирующие социально-трудовые отношения и не требующие уведомительной регистрации в органах местного самоуправления, а также широко применяется контрактная форма найма и оплаты труда. Несмотря на данные обстоятельства, количество коллективных договоров в городе Ноябрьске с каждым годом растет, например, по состоянию на 01 января 2012 года на территории города прошли уведомительную регистрацию 125 коллективных договоров, а по состоянию на 01 января 2013 года – 129 коллективных договоров.

По состоянию на 01 января 2013 года на территории муниципального образования два действующих соглашения (отраслевое соглашение в сфере образования и науки между Администрацией муниципального образования г. Ноябрьск, руководителями образовательных учреждений муниципального образования г. Ноябрьск и Территориальной организацией города Ноябрьска Профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2011-2014 годы и Территориальное трехстороннее соглашение между территориальным объединением профсоюзов города Ноябрьска, территориальным объединением работодателей «Союз работодателей города Ноябрьска» и Администрацией города Ноябрьска на 2012-2015 годы).


  1. Коллективные трудовые споры.


В 2012 году фактов социальной напряженности в организациях, расположенных на территории муниципального образования, не зарегистрировано.


  1. Обеспечение работы межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск.


Для координации деятельности в области управления охраной труда в муниципальном образовании город Ноябрьск осенью 2006 года создана и работает межведомственная комиссия по охране труда.

Одним из важных направлений работы в системе управления охраной труда является создание и обеспечение работы межведомственной комиссии по охране труда. Деятельность комиссии направлена на рассмотрение вопросов и подготовку предложений по реализации государственной политики в сфере охраны труда, обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления, объединений работодателей, а также профессиональных союзов. Комиссия является координационным органом для проведения государственной политики в области охраны труда, созданным при Администрации города Ноябрьска.

В целях содействия развитию социального партнерства в сфере труда, соблюдения работодателями норм трудового права, управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска в 2012 году проведено два заседания межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск.

Расширенное заседание межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования города Ноябрьск состоялось 06 апреля 2012 года. В нём приняли участие представители различных учреждений и организаций города, таких как: ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница», территориальный отдел управления «Роспотребнадзор по ЯНАО» в г. Ноябрьске, Филиал № 2 ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, ООО «Промышленная экспертиза», ИП Киц Игорь Владимирович (магазин «Горячий хлеб»).

На заседании комиссии рассмотрены вопросы производственного травматизма с тяжёлым, групповым и смертельным исходом; соблюдения условий и охраны труда в объектах малого предпринимательства; новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; возврат организациями города части средств на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников через Фонд социального страхования.

По итогам заседания комиссии приняты решения, направленные на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работающего населения.

В отношении индивидуальных предпринимателей и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, допустивших производственный травматизм с тяжелым, групповым и смертельным исходом, приняты следующие решения:

- обеспечить выполнение мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве;

- предпринять дополнительные меры, направленные на профилактику и снижение производственного травматизма в организациях, с целью создания здоровых и безопасных условий труда;

- обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

- выполнять условия раздела «Охрана и условия труда» в коллективных договорах (соглашениях) в соответствии с законодательством об охране труда.

Второе заседание межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск состоялось 21 ноября 2012 года. В нём приняли участие представители различных учреждений и организаций города, таких как: территориальный отдел управления «Роспотребнадзор по ЯНАО» в г. Ноябрьске, ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница», Филиал № 2 ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, ООО «Промышленная экспертиза», МАДОУ детский сад «Лукоморье», ООО «Аэропорт Сургут», ООО «ЯмалСервисЦентр», ООО «Газпромнефть-Снабжение», ООО «Эльвира-Бытсервис», ИП Д.Л. Дзеба., ИП В.П. Портнова, ИП И.А. Томов, ИП Шалупова Е.М., ГОУ среднего профессионального образования «Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий ЯНАО», филиал Тюменского государственного нефтегазового университета в г. Ноябрьске, МУОП «Ноябрьский учебно-курсовой комбинат».

На заседании комиссии рассмотрены вопросы производственного травматизма с тяжёлым, групповым и смертельным исходом; соблюдения условий и охраны труда в субъектах малого и среднего предпринимательства; профессиональной заболеваемости работников организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ноябрьска; право на получение страхового обеспечения по страховым случаям, наступившим вследствие профессионального заболевания; мероприятия, направленные на профилактику заболевания инфекционными заболеваниями (туберкулез) в организациях с различными видами деятельности; обучение по охране труда и проблемы, возникающие в процессе обучения; о проведении внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда и дополнительных компенсациях за работу во вредных условиях труда.

По итогам работы комиссии приняты следующие решения:

- продолжить проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также мониторинга обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в организациях;

- продолжить проведение мониторинга о произошедших несчастных случаях на производстве в организациях;

- разработать сборник по охране труда в связи с изменениями в трудовом законодательстве;

- обеспечить выполнение мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве;

- предпринять дополнительные меры, направленные на профилактику и снижение производственного травматизма в организациях, с целью создания здоровых и безопасных условий труда;

- обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

- продолжить методическое руководство работой служб охраны труда в организациях города Ноябрьска;

- главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в городе Ноябрьск» разработать методические рекомендации для организаций города по профилактике инфекционных заболеваний;

- рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях профилактики инфекционных заболеваний (туберкулез) применять меры по обеззараживанию воздуха с помощью ультра - фиолетовых облучателей;

- управлению информационной политики Администрации города Ноябрьска в целях привлечения работодателей к должному исполнению трудового законодательства в области охраны труда, довести до сведения организаций через СМИ информацию об учебных центрах, осуществляющих обучение по охране труда, таких как: филиал ТЮМ ГНГУ в г. Ноябрьске «Тюменский государственный нефтегазовый университет»; ГОУ среднего профессионального образования «Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий ЯНАО»; МУОП «Ноябрьский учебно-курсовой комбинат»; ООО «Ноябрьский аттестационный центр» «Профессионал-Плюс»;

- учебным центрам МО город Ноябрьск регулярно предоставлять в УСЗН Администрации города Ноябрьска сведения об обучении (количество обучившихся, должности (с выделением руководителей в отдельную строку), разделение по видам деятельности, ОКВЭД (расшифровка)).
5. Организация и проведение мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда, информирование общественности через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда у индивидуальных предпринимателей и в организациях города.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № ВП-П12-3872 и в рамках реализации п. 5 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2007 № 89-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда» управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска изучается положительный опыт в сфере охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В соответствии с решением руководства ООО «Ноябрьский Газоперерабатывающий комплекс» проведена неделя охраны труда среди подразделений с целью обследования состояния условий и охраны труда на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда; выявления проблем и нарушений правил охраны труда, выработки и реализации мероприятий (решений), направленных на их устранение; поддержки политики и Принципов Компании в области охраны труда и промышленной безопасности.

Домашним заданием для всех участников была подготовка информационного ролика по безопасности труда для транслирования на экране. Все участники показали отличные знания Ключевых Правил Безопасности, проявили творческий подход при создании видео ролика.

Нет сомнений в том, что подобные мероприятия помогут избежать работникам травм и несчастных случаев в ходе работы в обществе или временного пребывания в здании, в командировке.

Помимо этого, ООО «Ноябрьский Газоперерабатывающий комплекс» и ООО «Гео Тайм» приняли активное участие в окружном смотре-конкурсе на лучшую организацию работ по охране труда среди организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности Ямало-Ненецкого автономного округа в номинации «Без производственных и профессиональных заболеваний в организациях производственной сферы».

Вышеупомянутые организации показали наилучший результат в области охраны труда среди организаций муниципального образования город Ноябрьск.

Руководители данных предприятий постоянно повышают культуру охраны труда, которая включает в себя высокий уровень развития системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также создают безопасные условия труда.

Участие в окружном смотре-конкурсе организаций муниципального образования город Ноябрьска способствует распространению положительного опыта работы в области улучшения условий и охраны труда и является примером для всех организаций города.

В целях вовлечения работников ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в процесс выявления и управления рисками, повышения сознательного отношения работников к вопросам охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и окружающей среды, стимулирования безопасного поведения и условий труда при выполнении производственных задач, утверждены и введены в действие методические указания «Проведение поведенческих аудитов охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды».

Службой охраны труда и промышленной безопасности ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» подготовлена и показана работникам организации слайдовая презентация по проведению поведенческого аудита безопасности (ПАБ).

Достигаемый результат поведенческого аудита позволяет: предотвратить травматизм и материальный ущерб, поощрить правильные действия (мотивируется персонал), повысить уровень осознания необходимости соблюдения мер безопасности, установить правильные шаблоны поведения, обнаружить слабые места в системах управления безопасностью, идентифицировать и скорректировать опасные ситуации.

Основными методами указанного аудита являются наблюдение за действиями и условиями поведения (опасные, безопасные), обсуждение их с работниками, документирование результатов наблюдений и дальнейшая разработка корректирующих мероприятий.

Для осуществления поведенческих аудитов безопасности формируются группы аудиторов (далее Группы). В состав Группы входят руководители структурных подразделений ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», а также работники структурных подразделений цехового персонала (начальник цеха, заместитель начальника цеха, специалист по охране труда) в количестве не менее 3 человек, участвующие в процессе данного мероприятия.

Поведенческий аудит безопасности направлен на создание культуры постоянной безопасности при проведении в той или иной ситуации. Для этого необходимо приложить максимум усилий, чтобы работники изменили свои привычки, ведь большинство травм и несчастных случаев являются результатом естественной привычки работников к риску.

Указанная презентация помогает понять, что поведенческие аудиты безопасности являются эффективным элементом системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, основной составляющей процесса совершенствования уровня производственной безопасности.

В дополнение к вышеизложенному, необходимо отметить положительный опыт профессионального мастерства Управления транспортировки жидких углеводородов ООО «Газпром переработка» (далее – УТЖУ). В октябре 2012 года между специалистами УТЖУ и подрядной организацией ООО «Реликт» прошёл смотр-конкурс водительского мастерства. Соревновались профессионалы-водители в условиях сильнейшего гололёда.

Две команды в процессе участия в конкурсе обменивались опытом по профессиональному вождению автомобиля «Урал», который по праву считается одним из лучших грузовиков на северных производствах. Именно на таких машинах в УТЖУ и ООО «Реликт» перевозят опасные грузы.

Проведение данных мероприятий объединяет людей, информирует и пропагандирует передовой опыт, как в профессиональной сфере, так и в сфере охраны труда, повышает экономическую заинтересованность работодателей в обеспечении безопасности своих работников и предупреждении производственных рисков.
6. «Горячая линия»
В целях обеспечения необходимого контроля ситуации на рынке труда, а также своевременного выявления негативных тенденций в социально-трудовой сфере в управлении социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска с 1 апреля 2009 года организован и работает телефон «горячей линии» по вопросам нарушения трудового законодательства и невыплаты заработной платы.

В 2012 году на телефон «горячей линии» поступило 248 обращений граждан, 73 из которых были направлены на рассмотрение в Комиссию по координации деятельности органов исполнительной власти по вопросам своевременной выплаты заработной платы, обеспечения роста заработной платы муниципального образования город Ноябрьск, для дальнейшего решения вопросов, в том числе:

- 19 обращений по невыплате денежных средств при увольнении;

- 39 обращений по невыплате заработной платы;

- 12 обращений по невыплате денежных средств по гражданско-правовому договору;

- 1 обращение по невыплате денежных средств по листу нетрудоспособности;

- 2 обращения по невыплате дополнительных материальных льгот (в соответствии с коллективным договором);

- 144 обратившихся получили консультации по вопросу нарушения трудового законодательства и 31 по вопросам охраны труда.

Всем гражданам, обратившимся на телефон «горячей линии» даны консультации и разъяснены нормы трудового права в соответствии с трудовым законодательством.

В рамках исполнения постановления Администрации города Ноябрьска об антикризисном штабе при Администрации города Ноябрьска по повышению устойчивости экономики города, касающегося обращений граждан по вопросам несвоевременной выплаты заработной платы и проведения работы с работодателями, допустившими нарушение норм трудового права по оплате труда, проделано следующее:

в 2012 году управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска подготовлены и направлены письма 24 работодателям с просьбами предоставить в УСЗН информацию о сумме задолженности перед работниками с указанием периода, причин и мероприятий, проводимых в целях погашения задолженности, а также о сроках ее погашения.

Основными причинами обращений граждан в Администрацию города являются нарушение работодателями законодательства о труде по вопросам:

- приема на работу граждан без оформления соответствующих документов;

- нерегулярного исполнения работодателем условий коллективного договора, в части дополнительных материальных льгот сверх трудового законодательства (бонусы, материальная помощь на оздоровление и т.д.);

- оформления отношений в рамках гражданско-правового законодательства (по факту исполнение работы по условиям трудового законодательства);

- порядка предоставления компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;

- сроков оплаты труда;

- режима труда и отдыха и др.

В рамках системы управления охраной труда управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска осуществляет методическую помощь специалистам служб в вопросах охраны труда. Проводится работа по разъяснению трудового законодательства в виде консультаций. Основными причинами обращений на «горячую линию» являются вопросы по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком и другими равноценными продуктами питания, правомерности применения мер дисциплинарного взыскания и многое другое.

Для сведения, в 2011 году на телефон «горячей линии» обратилось 236 человек, из них 70 по невыплате заработной платы.

В 2012 году количество обращений граждан на «горячую линию» существенно не изменилось, однако к перечню часто задаваемых вопросов добавились вопросы относительно дополнительных материальных льгот сверх трудового законодательства, установленных коллективными договорами.

По выявлению состояния и соблюдения требований охраны труда в субъектах малого предпринимательства в 2012 году специалистами УСЗН проведены 4 выездных мероприятия по методическому руководству служб охраны труда в организациях с различными видами экономической деятельности.

По итогам работы, в адрес руководителей организаций направлены рекомендации, исполнение которых улучшит условия труда работников, поможет предотвратить производственный травматизм и избежать профессиональных заболеваний.

Администрация города Ноябрьска неоднократно обращалась в Государственную инспекцию труда ЯНАО с просьбой решить вопрос о назначении государственного инспектора труда ЯНАО на территории города Ноябрьска, но положительно данный вопрос в настоящее время так и не решен.