microbik.ru
1
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 23.11.2009 N 261-ФЗ "ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

("Акты и комментарии для бухгалтера", 2010, N 2)

Разделы:
С 27.11.2009 вступил в силу, за исключением отдельных положений, Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ). Данные новшества затронут организации, осуществляющие виды деятельности, связанные с использованием энергетических ресурсов, в том числе воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с применением систем централизованного водоснабжения.
Федеральный закон N 261-ФЗ внес изменения в некоторые законодательные акты, в частности:
- - Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ);
-
- - части первую и вторую НК РФ;
- - КоАП РФ;
-
- - ГрК РФ;
- - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Основная направленность Федерального закона N 261-ФЗ - повышение эффективности экономики за счет внедрения энергосберегающих технологий с помощью механизмов государственного управления и мер государственной поддержки.
В связи с принятием данного Закона органы государственной власти РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обязаны:
- - определить товары, которые должны содержать информацию об энергетической эффективности, и правила нанесения такой информации;
- - установить правила определения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирных домов;
- - определить требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
- - установить принципы определения перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- - утвердить требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
- - установить порядок осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Отметим, что для некоторых категорий лиц предусматривается обязательное энергетическое обследование (ст. 16 Федерального закона N 261-ФЗ), в том числе в отношении:
- - органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- - организаций с участием государства или муниципального образования;
- - организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
- - организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. за календарный год.
Указанные выше лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона N 261-ФЗ до 31 декабря 2012 г.
Бухгалтеру будут интересны поправки, которые были внесены Федеральным законом N 261-ФЗ в бухгалтерское и налоговое законодательство.
Согласно новой редакции п. 4 ст. 13 Федерального закона N 129-ФЗ, действующей с 23.11.2009, пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать в том числе сведения, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Статьей 34 Федерального закона N 261-ФЗ, которая начала действовать по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанного Закона, внесены изменения в ст. 67 НК РФ. Инвестиционный налоговый кредит (на срок от одного года до пяти лет) по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам может быть предоставлен организации:
- - при проведении научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- - при осуществлении инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.
Инвестиционный налоговый кредит по указанным выше основаниям предоставляется на сумму кредита, составляющую 30% стоимости приобретенного заинтересованной организацией оборудования, используемого исключительно для перечисленных выше целей.
Статьей 36 Федерального закона N 261-ФЗ внесены изменения в часть вторую НК РФ, в частности в ст. 259.3. Согласно указанной статье налогоплательщики к основной норме амортизации вправе применять специальный коэффициент не выше 2 в отношении амортизируемых основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством РФ, или к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством РФ предусмотрено определение классов их энергетической эффективности. Статья 36 названного Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Обратите внимание! Статьей 37 Федерального закона N 261-ФЗ в КоАП РФ введена новая ст. 9.16, предусматривающая административную ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Данная статья вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона N 261-ФЗ.

Представим в таблице некоторые новшества, введенные ст. 37 Федерального закона N 261-ФЗ в КоАП РФ.

Норма КоАП РФ

Административное нарушение

Штраф (тыс. руб.)

для должностных лиц

для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

для юридических лиц

Пункт 1 ст. 9.16

Выпуск производителем или ввоз на территорию импортером товара без включения информации о классе его энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, на его этикетку, а равно нарушение установленных правил включения указанной информации

От 10 до 15

От 10 до 15 с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой

от 100 до 150 с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой

Пункт 2 ст. 9.16

Реализация товаров без информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным

От 10 до 15

От 10 до 15 с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой

от 100 до 150 с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой

Пункт 3 ст. 9.16

Несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

От 20 до 30

От 40 до 50

от 500 до 600

Пункт 6 ст. 9.16

Несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным

От 20 до 30

 

от 100 до 150

Пункт 7 ст. 9.16

Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

От 10 до 15

От 20 до 35

от 100 до 150

Пункт 8 ст. 9.16

Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования

От 10 до 15

от 10 до 15

от 50 до 250

Пункт 11 ст. 9.16

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности

От 25 до 30

 

от 50 до 100

Пункт 12 ст. 9.16

Необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией предусмотренных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов

От 20 до 30

от 20 до 30

от 50 до 100


Федеральный закон N 261-ФЗ был опубликован в "Российской газете" 27.11.2009 и вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, указанных в п. п. 1 - 3 ст. 49 данного Закона.

О.В.Ковалева
Эксперт журнала