microbik.ru
1 2 ... 23 24
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНТРАНС РОССИИ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

(РОСАВИАЦИЯ)

ФГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ»

Кафедра № 32 Международного права
Учебно-методический комплекс


УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой № 32

__________проф., д.ю.н. Пиджаков А.Ю.

«____» _____________ 2007г


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
Специальность 030501 (021100) ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Ведущий лектор: Ш.Б.Байрамов, к.ю.н., доцент кафедры

Одобрен на заседании кафедры № 32
«___»_____________2007 г. протокол № ______________

Санкт-Петербург

2007г.



Муниципальное право России

Курс лекций

Содержание

Введение

Тема 1. Российское муниципальное право как отрасль права и как научная дисциплина

1.1. Понятие и особенности российского муниципального права

1.2. Краткий очерк истории становления и развития местного самоуправления

Тема 2. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции


2.1. Понятие местного самоуправления

2.2. Принципы организации и функционирования местного самоуправления

2.3. Функции местного самоуправления

Тема 3. Система местного самоуправления


3.1. Понятие системы местного самоуправления

3.2. Формы прямого волеизъявления граждан

3.3. Органы и должностные лица местного самоуправления

3.4. Территориальное общественное самоуправление
Тема 4. Основы местного самоуправления
4.1. Правовые основы местного самоуправления

4.2. Территориальные основы местного самоуправления

4.3. Финансово-экономические основы местного самоуправления

4.4. Процедурные основы местного самоуправления
Тема 5. Компетенция органов местного самоуправления
5.1. Основные полномочия органов местного самоуправления

5.2. Комплексное социально-экономическое развитие территории

5.3. Рациональное использование земли и других природных ресурсов, охрана природы

5.4. Строительство, транспорт, связь

5.5. Жилищное хозяйство, коммунальное, бытовое и торговое обслуживание населения. 5.6. Социально-культурное обслуживание населения

5.7. Социальная поддержка населения

5.8. Обеспечение законности, правопорядка, охрана прав и свобод граждан

Тема 6. Муниципальная служба
6.1. Понятие и особенности муниципальной службы

6.2. Муниципальный служащий и основы его правового статуса

6.3. Прохождение муниципальной службы
Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
7.1. Понятие и основные виды гарантий местного самоуправления

7.2. Материально-финансовые гарантии

7.3. Юридические гарантии местного самоуправления

7.4. Ответственность органов местного самоуправления




Введение


В данном курсе изложены основные институты российского муниципального права, освещаются предмет и система муниципального права Российской Федерации, понятие и принципы местного самоуправления, организационная структура местного самоуправления, правовые, экономические, территориальные и процедурные основы деятельности самоуправляющихся муниципальных образований.

Различные аспекты местного самоуправления анализируются сквозь призму, новейшие федеральных и региональных законодательных актов.

Российское муниципальное право является относительно молодой учебной дисциплиной. Ее появление в первую очередь связано с необходимостью углубленного изучения и обобщения тех процессов, которые в настоящее время протекают в сфере местного самоуправления. Кроме этого, практическое становление и развитие самоуправляющихся муниципальных образований настоятельно диктует потребность подготовки юридических кадров, свободно ориентирующихся в вопросах правовой регламентации конституционного права граждан на местное самоуправление, обладающих навыками анализа и применения норм российского муниципального нрава.

В современных условиях местное самоуправление рассматривается в качестве одной из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. За четырнадцать лет, прошедших после принятия Конституции России 1993 года, местное управление, которое в условиях бывшего Советского государства традиционно воспринималось в качестве государственного управления, кардинальным образом реформировано и обрело новый конституционно-правовой статус, отвечающий интересам самоорганизации населения в решении вопросов местного значения. На федеральном уровне и в большинстве субъектов Российской Федерации разработана необходимая законодательная база местного самоуправления, определены территориальные масштабы функционирования муниципальных образований, уточнены в зависимости от численности населения и иных особенностей различные модификации самоуправляющихся территорий, завершается структурирование органов и должностных лиц муниципальной власти, а также процесс становления их взаимоотношении с законодательными и исполнительными органами государственной власти.

По состоянию на 1 июня 2007 года в субъектах Российской Федерации насчитывается более 13300 муниципальных образований. При этом границы, состав и система организации местного самоуправления в каждом из них должны быть определены в самостоятельно разрабатываемых уставах муниципальных образований, многие из которых уже приняты или находятся в завершающей стадии разработки. Эти акты являются неотъемлемым элементом правового обеспечения местного самоуправления, а отраженный в них опыт становления и развития местного самоуправления на отдельных территориях, несомненно, нуждается в осмыслении и обобщении.

Настоящее учебное пособие написано на основе критического осмысления значительного массива федеральных, региональных и локальных нормативных правовых актов, а также анализа практики организации и осуществления различных форм непосредственной муниципальной демократии и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. В нем использован и зарубежный опыт муниципально-правового регулирования.


следующая страница >>