microbik.ru
1 2 ... 8 9



Организация Объединенных Наций

CAT/C/RUS/5



Конвенция против пыток и
других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания


Distr.: 

28 February 2011
Original: Russian

Комитет против пыток

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Пятые периодические доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 2010 году

Российская Федерация* **

[28 декабря 2010 года]

Содержание

Пункты Стр.

I. Информация по отдельным статьям Конвенции 1−344 3

Статьи 1 и 4 1−22 3

Статья 2 23−155 5

Статья 3 156−185 24

Статья 5 186−187 28

Статья 10 188−203 29

Статья 11 204−219 33

Статьи 12 и 13 220−260 36

Статья 14 261−268 46

Статья 15 269−276 48

Статья 16 .277−344 50

II. Ситуация в Чеченской Республике 345−397 65

III. Прочие вопросы 398−426 73

IV. Общая информация о положении в области прав человека в стране,
включая новые меры и изменения, касающиеся осуществления
Конвенции 427−430 79

Пятый периодический доклад Российской Федерации о соблюдении положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

I. Информация по отдельным статьям Конвенции

Статьи 1 и 4

1. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" статья 117 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) дополнена примечанием, содержащим следующее определение пытки:

"Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях".

2. Данные изменения внесли правовую определенность в квалификацию указанных противоправных действий в случаях применения пытки и по своему содержанию соответствуют положениям статьи 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее – Конвенция).

3. Пункт "д" части 2 статьи 117 УК РФ предусматривает ответственность за применение пыток при причинении физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями. Согласно УК РФ, применение пытки при совершении указанных деяний является квалифицирующим признаком, усиливающим уголовную ответственность.

4. Часть 2 статьи 302 УК РФ предусматривает ответственность за применение пытки при принуждении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производившего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание.

5. Преступные деяния, связанные с покушением на совершение пытки, квалифицируется по пункту "д" части 2 статьи 117 УК РФ или по части 2 статьи 302 УК РФ ("принуждение к даче показаний"). Согласно части 3 статьи 30 УК РФ, "покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам".

6. Ответственность за соучастие в применении пыток наступает по соответствующей статье Особенной части УК РФ с учетом положений главы 7 УК РФ ("Cоучастие в преступлении"), закрепляющей понятие соучастия в преступлении, виды и ответственность соучастников преступления.

7. В случае причастности должностных лиц к совершению действий, подпадающих под определение "пытки", они могут быть также привлечены к уголовной ответственности по части 3 статьи 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий"), предусматривающей наказание до 10 лет лишения свободы.

8. Кроме того, согласно пункту "и" части 1 статьи 63 УК РФ ("Обстоятельства, отягчающие наказания") совершение любого преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего, признается обстоятельством, отягчающим наказание.

9. В соответствии с частью 1 статьи 42 УК РФ ("Исполнение приказа или распоряжения") не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

10. Согласно части 2 данной статьи лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

11. В российской правоприменительной практике не было случаев прямого применения судами положений Конвенции.

12. Всего по статье 117 УК РФ в 2007 году зарегистрировано 6055 преступлений, в 2008 году − 5902 преступления, в 2009 году − 5967 преступлений.

13. Всего в 2007 году по статье 286 УК РФ зарегистрировано 6736 преступлений, в 2008 году − 3227, в 2009 году − 3330 преступлений.

14. По статье 302 УК РФ в 2007 году зарегистрировано 5 преступлений, в 2008 году – 3 преступления, в 2009 году – 9 преступлений.

15. Судами Российской Федерации в 2008 году по части 1 статьи 117 УК РФ осуждено 2 194 лица. Наряду с этим, обвинительные приговоры вынесены за совершение 153 преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 117 УК РФ, в совокупности с другими более тяжкими преступлениями.

16. По части 2 статьи 117 УК РФ осуждено 769 лиц. Наряду с этим, обвинительные приговоры вынесены за совершение 96 преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 117 УК РФ, в совокупности с другими более тяжкими преступлениями.

17. Всего в 2008 году по статье 117 УК РФ вынесены обвинительные приговоры за совершение 3 212 преступлений. Осуждено 2 963 лица. Оправдано
2 лица. Прекращены дела в отношении 1780 лиц, в том числе в отношении 6 лиц – по реабилитирующим основаниям. Применены меры медицинского характера к 55 лицам, признанным невменяемыми.

18. В 2009 году по части 1 статьи 117 УК РФ осуждено 2 362 лица. Наряду с этим, обвинительные приговоры вынесены за совершение 204 преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 117 УК РФ, в совокупности с другими более тяжкими преступлениями.

19. В 2009 году по части 2 статьи 117 УК РФ осуждено 750 лиц. Наряду с этим, обвинительные приговоры вынесены за совершение 81 преступления, предусмотренного частью 2 статьи 117 УК РФ, в совокупности с другими более тяжкими преступлениями.

20. За 2008 – 2009 годы по пункту "д" части 2 статьи 117 УК РФ осуждено 63 лица (в 2008 году – 30 лиц, в 2009 году – 33 лица). Всем осужденным назначено лишение свободы на определенный срок (реально).

21. За 2009 год по статье 117 УК РФ вынесены обвинительные приговоры за совершение 3 397 преступлений. Осуждено 3 112 лиц. Оправдано 3 лица. Прекращены дела в отношении 1709 лиц, в том числе в отношении одного лица по реабилитирующим основаниям. Применены меры медицинского характера к
31 лицу, признанному невменяемым.

22. По статье 302 УК РФ за принуждение к даче показаний в период
2008–2009 годы осуждено одно лицо, которому назначено наказание в виде лишения свободы условно.

Статья 2

23. На лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, распространяется действие Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Согласно статье 7 указанного Федерального закона лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей.

24. Аналогичное положение содержится в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ). Статья 96 УПК РФ устанавливает обязанность дознавателя, следователя не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников, или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому.

25. Согласно части 3 статьи 46 УПК РФ, дознаватель, следователь обязан уведомить о задержании подозреваемого его близких родственников или родственников в соответствии со статьей 96 УПК РФ ("Уведомление о задержании подозреваемого").

26. При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части.

27. Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение уведомляется об этом не позднее 12 часов с момента задержания.

28. Исключение из общего правила допускается при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания, но только с согласия прокурора и за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним (часть 4 статьи 96 УПК РФ).

29. Одной из правовых гарантий, призванных не допускать нарушения прав задержанных, является часть 2 статьи 94 УПК РФ, согласно которой по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном пунктом 3 части 7 статьи 108 УПК РФ (на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения).

30. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15.07.1995
№ 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

31. Согласно статье 16 указанного Федерального закона порядок проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками, устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

32. Эта норма конкретизируется в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, и Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189.

33. В соответствии с указанными нормативными документами, подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с родственниками и иными лицами на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание.

34. В письменном разрешении на свидание должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

35. Подозреваемым и обвиняемым, являющимся иностранными гражданами (подданными), свидания с представителями консульств, дипломатических представительств государств, гражданами (подданными) которых они являются, в также компетентных межправительственных организаций, под защитой которых они находятся, представляются в случаях и порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными ею с межправительственными организациями, с соблюдением Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и упомянутых Правил.

36. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

37. Лица, в отношении которых суд назначил наказание в виде лишения свободы, но находящиеся еще под стражей в следственном изоляторе, до получения администрацией учреждения извещения о вступлении приговора суда в законную силу относятся к категории "подозреваемых и обвиняемых".

38. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда. Аналогичная норма закреплена и в статье 395 УПК РФ.

39. Согласно статье 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.

40. Во время пребывания в исправительном учреждении согласно статье 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных УИК РФ случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

41. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения − с иными лицами.

42. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

43. Согласно части 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

44. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15.07.1995
№ 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

45. Согласно части 2 статьи 46 и части 4 статьи 92 УПК РФ подозреваемый, задержанный в порядке, установленном УПК РФ, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. До начала первого допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов.

46. Защитник может быть приглашен подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем либо участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом (статья 50 УПК РФ).

47. Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 31.05.2002
№ 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

48. В соответствии с частью первой статьи 52 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого.

49. Конкретная кандидатура защитника может быть отведена как самим подозреваемым или обвиняемым по субъективным основаниям, так и дознавателем, следователем, а также судом по основаниям, установленным статьей 72 УПК РФ.

50. Статья 72 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих участие конкретного защитника в производстве по уголовному делу. Согласно данной статье защитник или представитель потерпевшего не вправе участвовать в производстве по уголовному делу, если он:

a) ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

b) является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в производстве по данному уголовному делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты;

c) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

51. В соответствии с частью 1 статьи 69 и частью 2 статьи 72 УПК РФ решение об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика принимается дознавателем, следователем, а также судом. Указанный перечень лиц, обладающих правом отвода защитника, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Отстранение адвоката от участия в деле законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит положений, позволяющих прокурору отстранять адвоката от участия в деле.

52. Статья 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий изоляцию подозреваемых и обвиняемых, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. В частности, статья 18 упомянутого Закона предусматривает, что свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и, в случае попытки передачи подозреваемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

53. В соответствии с этой нормой Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 устанавливают, что основаниями для досрочного прекращения свидания являются попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, а также попытка передачи лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления (п. 147).

54. В случае досрочного прекращения свидания с адвокатом начальник следственного изолятора (СИЗО) обязан назначить проверку. О нарушении незамедлительно информируется соответствующий территориальный орган Минюста России. Заключение с копиями материалов проверки направляется в Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации СИЗО.

55. Досрочное прекращение свидания задержанного с защитником может быть обжаловано в установленном законом порядке. При этом конечной инстанцией, которая рассматривает такие жалобы, является суд.

56. Информация территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) о количестве досрочно прекращенных свиданий с защитниками.



следующая страница >>