microbik.ru
1 2 ... 4 5
Лекция 4
ТЕМА : Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда
Цели и задачи аттестации рабочих мест по условиям труда

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации во всех организациях, независимо от области экономической деятельности и форм собственности, должна проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда.


СЛАЙД 1,2
Аттестация рабочих мест по условиям труда (ст. 209 ТК) – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие государственными нормативными требованиями охраны труда.

Задачи аттестации рабочих мест

В процессе АРМ должен быть проведен анализ, оценка рабочих мест, и даны ответы на вопросы:

- насколько условия труда на рабочих местах соответствуют гигиеническим критериям;

- насколько оборудование, инструменты и приспособления травмобезопасны;

- насколько обеспечение работников средствами индивидуальной защиты соответствует установленным требованиям.

То есть, в целом, насколько рабочие места соответствуют требованиям безопасности и гигиены. Иначе говоря, аттестация рабочих мест по условиям труда является комплексным мероприятием по проверке соответствия рабочих мест установленным требованиям охраны труда, планированию мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах.

Результаты аттестации рабочих мест используются для:

- планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- сертификации работ по охране труда;

- обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

- решения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

- включения в трудовой договор условий труда работников;

- ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

- составления статистической отчетности о состоянии условий труда, о предоставлении компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- применения административных санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Вопрос 2.4.2. Базовые понятия аттестации рабочих мест


СЛАЙД 3-4



Рабочее место (функциональное определение)

Рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя (Конвенция 155 Международной организации труда).

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

Различие в приведенных определениях рабочего места в том, что Конвенция МОТ, ратифицированная Российской Федерацией, говорит о местах (множественное число), а ТК - о месте. Практически невозможно представить себе рабочее место, где работник находился бы все рабочее время в фиксированной точке (месте пребывания).

Постоянное рабочее место

Постоянным рабочим местом считается место, на котором работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более двух часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88).

Условия труда

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ).

Условия труда - совокупность факторов рабочей среды и трудового процесса, в которой осуществляется деятельность человека (Р 2.2.2006-05).

Факторы рабочей (производственной) среды

На рабочем месте всегда присутствуют факторы, которые оказывают или могут оказать влияние на здоровье и работоспособность работника. Они называются факторами рабочей среды (производственной среды). Как минимум это микроклимат и освещенность. В целом факторы рабочей среды делятся на три группы: физические; химические и биологические. Примеры факторов рабочей среды физической группы, кроме приведенных выше – шум, пыль, вибрация, различного рода излучения: ультрафиолетовое, электромагнитное, ионизирующие (рентгеновское, радиационное).

Факторы трудового процесса

Человек, занятый трудовой деятельностью, всегда испытывает нагрузки: физические (тяжесть труда) и психоэмоциональные (напряженность труда). Эти нагрузки иначе называются факторами трудового процесса. Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма. Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

Вредный производственный фактор. Вредные условия труда

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 ТК РФ).

Вредный фактор рабочей среды – фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызвать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства (Р 2.2.2006-05).

Опасный производственный фактор

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (ст. 209 ТК РФ).

Опасный фактор рабочей среды – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными (Р 2.2.2006-05).


СЛАЙД 5
Критерием для отнесения производственных факторов к вредным или опасным факторам являются гигиенические нормативы условий труда.
Классы условий труда

Гигиенисты выделили 4 класса условий труда: первый –оптимальный; второй - допустимый; третий - вредный; четвертый -опасный экстремальный.

Первый (оптимальный) класс характеризуется такими условиями труда, при которых сохраняется здоровье работников и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Второй (допустимый) класс - условия труда характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. При этом возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Третий (вредный) класс - условия труда характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство.

Четвертый (опасный, экстремальный) класс - условия труда характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе тяжелых.


СЛАЙД 6
Вредные условия труда (3 класс) по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:
1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризуются такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности, росту хронической (производственнообусловленной) патологии;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Работа в опасных (экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается, за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться с применением соответствующих средств индивидуальной защиты и при строгом соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.

Общую оценку устанавливают:

- по наиболее высокому классу и степени вредности;

- в случае сочетанного действия трех и более факторов, относящихся к классу 3.1, общая оценка условий труда соответствует классу 3.2;

- при сочетании двух и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше.



СЛАЙД 7
Основные принципы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Обязательность проведения аттестации

Обязательность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации установлена в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой, в частности говорится: «Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда».

Сроки проведения аттестации

Сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются организацией исходя из состояния условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения измерений факторов производственной среды на данном рабочем месте.

Обязательность аттестации всех рабочих мест организации

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. На каждое рабочее место составляется карта аттестации рабочего места.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, применения новых материалов и сырья, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда.

Требования к составлению перечня факторов рабочей (производственной) среды

При аттестации рабочего места по условиям труда учету подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.

Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов могут осуществлять лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых ресурсов привлекаются аккредитованные в установленном порядке испытательные лаборатории (центры).

Если организация не имеет опыта проведения АРМ, то необходимо пользоваться рекомендациями лабораторий, которые проводят замеры факторов рабочей среды, другими источниками. Общее правило: лучше включить в перечень факторов, которые подлежат замерам, те, которые дадут оптимальный или допустимый класс условий труда, чем пропустить вредный фактор.

Сроки хранения результирующих документов по аттестации

Документы, содержащие сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, являются документами строгой отчетности и хранятся в течение 45 лет. Организует и отвечает за хранение документов организация, проводящая АРМ в соответствии со стандартами, принятыми в организации. Приказом назначается ответственный за хранение документов. При выбытии этого лица он передает документы другому лицу, назначенному ответственным за хранение.


СЛАЙД 8
Направления, которые оцениваются при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда
При аттестации рабочих мест проводится следующая работа:

- определяется класс условий труда;

- оценивается травмобезопасность;

-оценивается обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

-дается оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте.


СЛАЙД 9



Гигиеническая оценка условий труда
Гигиеническая оценка условий труда характеризуется классом условий труда. Класс условий труда устанавливается:

по данным инструментальных замеров факторов рабочей среды;

по оценке тяжести и напряженности трудового процесса.

По данным инструментальных замеров определяется класс условий труда:

по группе химических факторов;

по группе биологических факторов;

по аэрозолям преимущественного фиброгенного действия (АПФД);

по виброакустическим факторам;

по микроклимату;

по световой среде;

по неионизирующим электромагнитным полям и излучениям;

по источникам ионизирующих излучений;

по аэроионному составу воздуха.

Тяжесть и напряженность трудового процесса оцениваются по методике, приведенной в Р 2.2.2006-05.

Затем проводится общая гигиеническая оценка условий труда. Условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и относятся к 1 или 2 классу, если фактические значения уровней вредных факторов находятся в пределах оптимальных или допустимых величин соответственно. Если уровень хотя бы одного фактора превышает допустимую величину, то условия труда на таком рабочем месте, в зависимости от величины превышения и в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05, как по отдельному фактору, так и при их сочетании, могут быть отнесены к 1 – 4 степеням 3 класса вредных или 4 классу опасных условий труда.

Общую оценку устанавливают:

по наиболее высокому классу и степени вредности;

в случае совместного действия трех и более факторов, относящихся к классу 3.1, общая оценка условий труда соответствует классу 3.2;


СЛАЙД 10,11
при сочетании двух и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше.
Оценка травмобезопасности
Травмобезопасность – свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающее травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия:

движущихся предметов, механизмов или машин, а также неподвижных их элементов на рабочем месте;

электрического тока;

агрессивных ядовитых химических веществ;

нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей;

повреждений, полученных при падении.

Оценку травмобезопасности рабочих мест организация может проводить самостоятельно. Для этого в организации должен быть специалист, обученный по данному профилю и имеющий соответствующее свидетельство. Оценку травмобезопасности может по заявке организации проводить специализированная лаборатория (центр), имеющая соответствующее разрешение.

Данные проверки соответствия оборудования, приспособлений, инструментов заносятся в протокол. Классы условий труда по травмобезопасности определяются на основании оценки оборудования, приспособлений и инструментов, а также оценки обеспеченности рабочих мест средствами обучения и инструктажа.

Травмобезопасность рабочего места по результатам проведенной аттестации оценивается по одному из трех классов опасности:

первый – оптимальные условия труда (полное соответствие производственного оборудования, инструментов, приспособлений, средств обучения и инструктажа нормативным требованиям);

второй – допустимые условия труда (допускается отклонение от требований безопасности в конструкциях средств защиты, не влияющее на их функциональное назначение, эксплуатация объектов после окончания сроков службы);

третий – опасные условия труда (при отсутствии или неисправности средств защиты на производственном оборудовании, неисправности или несоответствии технологическому процессу используемых приспособлений и инструментов, отсутствии или несовершенстве инструкций по охране труда).

Проведение работ по определению классов опасности рабочих мест на основе оценки травмобезопасности оборудования и оформлению протоколов оценки травмобезопасности рабочих мест целесообразно проводить непосредственно перед заполнением карт аттестации рабочих мест по условиям труда.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен (в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ) обеспечить безопасность для здоровья человека при выполнении работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.) (п. 1.5, Р 2.2.2006-05).

Оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты организация проводит самостоятельно.

В соответствии со статьей 215 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Нормативной базой, содержащей требования по обеспечению работников СИЗ, являются Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В организации должны быть локальные нормативные акты, такие как “Инструкция о порядке хранения, выдачи и пользования средствами индивидуальной защиты”.

При оценке обеспеченности работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ в каждом подразделении для всех профессий и должностей выполняется следующее:

производится выборка фактически выдаваемых средств индивидуальной защиты;

сопоставляется соответствие фактически выдаваемых средств Правилам и Типовым отраслевым нормам;

устанавливаются документы, регламентирующие требования к средствам индивидуальной защиты;

выявляется наличие сертификатов соответствия;

проводится оценка качества выдаваемых средств.

Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится для всех рабочих мест, данные заносятся в протокол и впоследствии отражаются в ведомости аттестации рабочих мест и карте аттестации рабочего места. Работники могут по результатам аттестации рабочих мест обеспечиваться дополнительными средствами индивидуальной защиты.
Фактическая оценка состояния условий труда на рабочем месте


СЛАЙД 12
Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из следующих оценок:

по степени вредности и опасности;

по степени травмобезопасности;

по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Оценка по степени вредности и опасности производится в соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для каждого рабочего места в целом.

В сложных случаях условия труда оценивают по показателям функционального состояния организма работника и другим данным специалисты по гигиене или медицине труда (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, научные подразделения гигиенического профиля). К таким случаям относят:

особые формы организации работ (продолжительность рабочей смены более 8 ч, вахтовый метод труда и т. п.);

работы, требующие применения специальных средств защиты, ухудшающих функциональное состояние работника;

сложные комбинации факторов рабочей среды, тяжести и напряженности труда (п. 5.11.4, Р 2.2.2006-05).

По результатам оценки травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

По результатам оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты делается вывод о наличии или отсутствии нарушений по обеспеченности работников СИЗ.

Рабочее место считается аттестованным, если:

класс условий труда (УТ) является оптимальным или допустимым;

класс по травмобезопасности (ТрБ) является оптимальным или допустимым;

обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) соответствует требованиям нормативных документов, кроме того эти средства должны быть сертифицированы.


следующая страница >>