microbik.ru
1 2 3
Редакция по состоянию на 1 апреля 2013 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Смоленской области и гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области

Настоящие Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Смоленской области (далее также – государственный гражданский служащий), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Смоленской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Справка) заполняется государственным гражданским служащим (гражданином) на бумажном носителе разборчивым почерком либо в печатном виде (с использованием ПЭВМ и принтера). Справки распечатываются с оборотом (вторая и четвертая страница формы печатаются на обороте первой и третьей страниц соответственно и т.п.).

На представляемых в печатном виде Справках государственному гражданскому служащему (гражданину) рекомендуется на каждой странице поставить собственноручную подпись.

В случае отсутствия предусмотренных формой Справки вида дохода, денежных средств, находящихся на счетах, ценных бумаг, вида имущества и обязательств имущественного характера в соответствующих графах справки пишутся слова «нет» или «не имею». Использование таких символов, как « - », «Z» и т.п. не допускается.

В правом верхнем углу Справки в дательном падеже указывается наименование должности, инициалы и фамилия представителя нанимателя, которому предоставляется Справка.

В поле «(фамилия, имя, отчество, дата рождения)» в именительном падеже указываются фамилия, имя и отчество лица, предоставляющего справку, и дата его рождения (цифровым или словесно-цифровым способом, например: 04.08.1973 или 4 августа 1973 г.).

В поле «(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий)» в именительном падеже указывается полное наименование органа, организации, учреждения, соответствующее его (ее) наименованию в учредительных документах, являющегося (являющейся) основным местом работы или службы лица, в отношении которого сообщаются сведения, а через запятую – наименование занимаемой им должности.

Например:

Общество с ограниченной ответственностью «Лира», менеджер по работе с персоналом.

При отсутствии у лица, в отношении которого сообщаются сведения, основного места работы или службы, указывается род занятий, а при невозможности указания рода занятий – пишется «не работающий(ая)».

В поле «(место службы, занимаемая должность)» государственный гражданский служащий в именительном падеже пишет полное наименование государственного органа Смоленской области с указанием структурного подразделения (при наличии), а также наименование замещаемой должности.

Например:

Управление государственной гражданской службы и кадровой политики Аппарата Администрации Смоленской области, начальник отдела кадров.

В поле «(адрес места жительства)» указывается адрес, по которому государственный гражданский служащий (гражданин) постоянно или преимущественно проживает.

В поле «(супруги (супруга), несовершеннолетней дочери, несовершеннолетнего сына)» в родительном падеже указываются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера того из членов семьи государственного гражданского служащего (гражданина), сведения о котором сообщаются: супруги (супруга), несовершеннолетней дочери или несовершеннолетнего сына.

Род занятий несовершеннолетних детей указывается, например, так: дошкольник, учащийся школы, студент ВУЗа и.т.п.

Раздел 1. Сведения о доходах
Доходом для целей Справки признается экономическая выгода, которую можно определить в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 208 и 217).

Государственный гражданский служащий (гражданин) подает сведения о всех доходах (включая пенсии, пособия, иные выплаты), полученных в отчетном периоде, независимо от того, подлежат они налогообложению или нет, получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации. Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.

Доходы, подлежащие налогообложению, указываются без вычета суммы налога.

Пособия на детей, денежные средства, полученные от уплаты алиментов, указываются в Справке несовершеннолетнего ребенка.

В графе «Величина дохода, руб.» отражается полная сумма дохода (с учетом копеек) в рублях. Например, доход, который составляет 235184 рубля 27 копеек, указывается как 235184,27. Данное правило относится ко всем разделам Справки, в которых предусматривается указание величин в денежном выражении.

Пункт 1. «Доход по основному месту работы (службы)».

Указывается величина дохода, согласно справке по форме 2-НДФЛ, выданной по основному месту работы (службы).

Пункт 2. «Доход от педагогической деятельности».

Указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест осуществления педагогической деятельности, согласно справке (справок) по форме 2-НДФЛ.

Пункт 3. «Доход от научной деятельности».

Указываются доходы, полученные по результатам заключенных договоров на выполнение НИОКР и оказание возмездных услуг в области интеллектуальной деятельности, от публикации статей, учебных пособий и монографий, от использования авторских или иных смежных прав.

Пункт 4. «Доход от иной творческой деятельности».

Указываются доходы, полученные в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных; доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, моделей и т.д.

Пункт 5. «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях».

Вклад – денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов (статья 36 Федерального закона от 02.12. 90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу и указывается согласно документу, выданному соответствующим банком.

Под иной кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Величина дохода по вкладу в кредитной организации указывается согласно документу, выданному соответствующей кредитной организацией.

Пункт 6. «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях».

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (статья 142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Под «долей участия» в коммерческих организациях понимается владение акциями коммерческой организации, дающими право на получение дивиденда (дохода).

Доходность ценных бумаг – отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.

Пункт 7. «Иные доходы (указать вид дохода)».

Указываются величины и виды доходов, не относящиеся к доходам, предусмотренным предыдущими пунктами данного раздела. Например: доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; доходы от реализации недвижимого и иного имущества; доходы от реализации акций или иных ценных бумаг; доходы, полученные от использования транспортных средств; вознаграждения по договорам гражданско-правового характера и т.д. Перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации. Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособие по беременности и родам; пенсии; алименты; стипендии; компенсация стоимости путевок; оплата лечения и медицинского обслуживания; возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капитала (указываются по факту перечисления денежных средств на счет государственного гражданского служащего (его супруги) и т.д. (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пункт 8. «Итого доход за отчетный период».

Содержит суммарную величину дохода.

Не подлежат указанию в разделе 1 Справки следующие виды доходов:

- возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;

- компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

- сумма социального налогового вычета, получаемая государственным гражданским служащим (гражданином) как налогоплательщиком;

- оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия;

- приобретение проездных документов для исполнения служебных обязанностей.

Раздел 2. Сведения об имуществе
2.1. Недвижимое имущество
Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В данном разделе указывается только недвижимое имущество, находящееся в собственности, независимо от того, когда оно были приобретено, в каком регионе Российской Федерации или каком государстве зарегистрировано.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 4 Федерального закона от  21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (например, свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на наследство, выданное и удостоверенное нотариусом и т.д.).

Право собственности на незарегистрированное недвижимое имущество является законодательно не удостоверенным, совершение сделок с таким имуществом невозможно, так как подобная сделка не будет иметь юридической силы.

Графа «Вид и наименование имущества».

Пункт 1. «Земельные участки».

Указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство; дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

К основным видам использования земельных участков относятся:

- земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Объектами индивидуального жилищного строительства являются дома, предназначенные для индивидуального проживания гражданина (нескольких граждан, семьи), и объекты малоэтажного строительства с количеством этажей не более трех;

- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином – одним или совместно с членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (статья 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта – приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта – полевой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции (без права возведения на нем зданий и строений).

В статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» даны определения понятий «садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок»:

садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

- земельный участок под индивидуальное гаражное строительство.

Пункт 2. «Жилые дома».

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К видам жилого помещения относится жилой дом, часть жилого дома (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 673 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (пункт 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время отличает жилое помещение от дачного, предназначенного для отдыха, временного пребывания.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3. «Квартира».

Квартира – вид жилого помещения. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие «общая площадь» равнозначно понятию «площадь квартиры» (приказ Минземстроя Российской Федерации от 04.08.98 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации комната – вид жилого помещения. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае, если в собственности находится комната в жилом доме или квартире, то данную информацию необходимо указать соответственно в пунктах 2 или 3 в графе «Вид и наименование имущества» как часть жилого дома либо часть квартиры.

Пункт 4. «Дачи».

Понятие «дача» не относится к числу правовых категорий. Оно имеет собирательное значение и обозначает загородный дом для летнего проживания и отдыха.

Данный термин применяется к жилому строению, построенному как на садовом, так на дачном земельных участках.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены садоводческого или дачного некоммерческого объединения имеют право осуществлять в соответствии с установленными требованиями строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке.

Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садового земельного участка.

Пункт 5. «Гаражи».

Гараж – помещение для стоянки и ремонта автомобилей может находиться как в индивидуальной, так и в общей собственности.

Право собственности на гараж подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документом).

Пункт 6. «Иное недвижимое имущество».

К иному недвижимому имуществу относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» даны определения понятий «здание, сооружение»:

здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Единого законодательного понятия «объект незавершенного строительства» на сегодняшний день не существует.

Объект незавершенного строительства возникает в момент приобретения им свойств недвижимого имущества:

1) объект должен быть прочно связан с землей;

2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

От зданий и сооружений объект незавершенного строительства отличает его незаконченность (это создаваемое недвижимое имущество).

В графе «Вид собственности» указывается вид собственности: индивидуальная или общая.

Имущество, находящееся в собственности одного лица, – это индивидуальная собственность, двух или нескольких лиц – общая собственность.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

При нахождении имущества в общей совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. лица или наименование), в собственности которых находится имущество. Для общей долевой собственности указывается доля лица, которое (в отношении которого) предоставляет (предоставляются) сведения.

В графах «Место нахождения (адрес)» и «Площадь (кв. м)» указывается соответствующая информация согласно свидетельству о регистрации собственности (иных правоустанавливающих документов).
Пример заполнения:




п/п

Вид и наименование имущества

Вид собственности


Место нахождения (адрес)

Площадь (кв. м)

1.

Земельные участки:













1) под индивидуальное жилищное строительство;

2) дачный земельный участок


индивидуальная
общая совместная

с Ивановым Иваном Ивановичем

Смоленская область, Смоленский район,

дер. Ковалевка
Смоленская область, Дорогобужский район, п. Верх-неднепровский


1 500
1 200

2.

Жилые дома:













1) жилой дом;


2) часть жилого дома (комната)

общая совместная

с Ивановым Иваном Ивановичем
индивидуальная

г. Смоленск,

ул. Шевченко, д. 25
Смоленская область,

г. Ярцево,

ул. Ленинская, д. 18


74


14

3.

Квартиры:













1) квартира;


2) часть квартиры (комната)


общая долевая

(доля – ½)

индивидуальная


г. Смоленск,

ул. Николаева, д. 6а, кв. 10
г. Смоленск,

ул. Пионерская,

д. 3, кв. 14


54


12

4.

Дачи:













1) жилое строение на садовом земельном участке;


2) жилое строение на дачном земельном участке

общая долевая

(доля – ½)


индивидуальная

Смоленская область, Смоленский район, с. Новое
Смоленская область, Дорогобужский район, пос. Верхне –днепровский


36
63

5.

Гаражи:













1) гараж

индивидуальная

ГК «Кристалл2», г. Смоленск,

ул. Кловская

18

6.

Иное недвижимое имущество:













1) объект незавершенного строительства (мастерская)

индивидуальная

г. Смоленск,

ул. Шевченко

32


следующая страница >>