microbik.ru
1



Утверждены

приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

от « » 2010 года



Методические рекомендации

по составлению, разработке и оформлению оперативных планов и карточек тушения пожаров
1. Общие положения
1. Методические рекомендации по составлению, разработке и оформлению оперативных планов и карточек тушения пожаров (далее – Методические рекомендации) определяют порядок составления оперативных документов предусматривающих основные вопросы организации тушения пожаров на наиболее важных и сложных в оперативно-тактическом отношении организаций (объектов) и населенных пунктах сельских районов.

2. В целях повышения готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров в организациях (объектах) и населенных пунктах сельских районов разрабатываются документы предварительного планирования действий подразделений противопожарной службы по тушению пожаров – оперативные планы тушения пожара и карточки тушения пожара.

3. Оперативный план и карточка тушения пожара предназначены для:

обеспечения руководителя тушения пожара информацией об оперативно-тактической характеристике организации (объекта), предварительного прогнозирования возможной обстановки на объекте при пожаре, планирования основных (главных) действий подразделений противопожарной службы по тушению пожара;

повышения теоретической и практической подготовки личного состава (работников) подразделений противопожарной службы и их органов управления;

информационного обеспечения при исследовании (изучении) пожара.

2. Организация, порядок разработки (корректировки)

и практической отработки оперативного плана и карточки тушения пожара
4. Оперативные планы и карточки тушения пожара разрабатываются по согласованию с руководителем предприятия, на действующие организации

(объекты), а также на подготовленные к сдаче в эксплуатацию объекты.

Перечень производственных характеристик организаций (объектов), на которые разрабатывается оперативный план тушения пожара, приведен в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

Данный перечень может корректироваться территориальными органами Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Если производственные характеристики организации (объектов) фактически не соответствуют производственным характеристикам, на которые разрабатывается оперативный план или объем информационных данных меньше, чем предусмотрено для оперативного плана тушения пожара, то рекомендуется разработка карточки тушения пожара.

5. Организация и разработка (корректировка) оперативного плана и карточки тушения пожара осуществляется подразделением противопожарной службы, в районе выезда которого находится организация (объект), совместно с администрацией объекта.

6. Разработка (корректировка) оперативного плана, карточки тушения пожара осуществляется на основании годового план-графика разработки (внесения коррективов) оперативных планов и карточек тушения пожара, образец оформления которого приведен в приложении 2 к Методическим рекомендациям.

План-график утверждается руководителем территориального органа Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

7. Разработанные оперативные планы, карточки тушения пожара на особо важные и режимные организации (объекты) хранятся и применяются согласно установленного порядка по работе, хранению секретных документов и материалов. Степень секретности разработанных документов определяется режимной службой охраняемой организации (объекта).

8. Разработке оперативного плана, карточки тушения пожара предшествуют следующие мероприятия:

изучение (по согласованию с руководством предприятия) и анализ оперативно-тактической характеристики организации (объекта), в том числе сбор сведений о его противопожарной защите;

изучение нормативных и справочных материалов, в том числе отраслевых нормативных актов по данной организации (объекта);

прогноз вероятного места возникновения наиболее сложного пожара и возможных ситуаций его развития, а также масштабов последствий;

изучение аналитических материалов по произошедшим пожарам на объекте и в аналогичных организациях (объектах).

9. Оперативный план, карточка тушения пожара разрабатываются не менее чем в трех экземплярах. Первый экземпляр находится в пунктах связи пожарных частей, в районе выезда которой находится организация (объект), второй экземпляр находиться в организации (объекте) и третий экземпляр находиться на центральных пунктах пожарной связи гарнизона.

10. Оперативный план, карточка тушения пожара подлежат изучению администрацией и работниками заинтересованных служб организации (объекта) привлекаемых к ликвидации пожара, а также практической отработке личным составом (работниками) противопожарной службы и обслуживающим персоналом организации (объекта) при проведении занятий по пожарно-тактической подготовке.

11. Оперативный план или карточка тушения пожара разрабатываются на организации (объекты) на стадии их строительства или не менее чем за месяц до приема в эксплуатацию (пуска) новой организации (объекта) или отдельных ее элементов (установок и сооружений).

12. Внесение коррективов в оперативный план и карточку тушения пожара проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, подразделениями противопожарной службы и администрацией объекта.

О мероприятиях, проведенных в порядке отработки (корректировки) оперативного плана, карточки тушения пожара, делаются отметки в журнале установленной формы, приведенной в таблице 1, приложения 3 к Методическим рекомендациям, а при необходимости вносятся коррективы в текстовую или графическую части.

Оперативные планы и карточки тушения пожара подлежат доработке при изменении функционального назначения, объемно-планировочных решений, модернизации технологического процесса производства организации (объекта), тактических возможностей подразделений противопожарной службы.

Внесение коррективов в оперативные планы, карточки тушения пожара осуществляется немедленно с момента внесения или обнаружения изменений.

13. Оперативные планы и карточки тушения пожаров в центральных пунктах пожарной связи оформляются как в бумажном, так и в цифровом формате, с последующим включением их в электронную базу данных Департаментов по чрезвычайным ситуациям областей, городов Астана и Алматы, позволяющим накладывать их на электронные карты географической информационной системы населенных пунктов, а также вносить корректировки данных с целью их актуализации.

Оформление документов в цифровом формате определяется в порядке, установленном приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

14. При разработке оперативных планов или карточек тушения пожаров необходимо скорректировать их с планами ликвидации аварийных ситуаций организации (объекта) для использования их при ликвидации пожаров (аварий).

3. Утверждение и согласование,

учет оперативных планов и карточек тушения пожаров
15. Разработанный оперативный план или карточка тушения пожара

согласовывается со всеми организациями (службами), привлекаемыми для тушения пожара, утверждается руководителем организации (объекта) и начальником гарнизона противопожарной службы.

16. Учет оперативных планов и карточек тушения пожара и работа с ними отражается в журнале установленной формы, приведенной в таблице 2, приложения 3 к Методическим рекомендациям.

4. Требования к оформлению и содержанию оперативного плана тушения пожара
17. Оперативный план тушения пожара оформляется отдельной книгой (брошюрой) в обложке, на бумаге единого формата размером не менее 210297 мм. (А4 (М11)).

18. Графическая часть оперативного плана тушения пожара выполняется в двух экземплярах, (один экземпляр - для использования на пожаре, как рабочий материал оперативного штаба) в масштабе, на отдельных листах единого формата А4 (М11) с размерами, удобными для использования в оперативной обстановке.

Рекомендуемые форматы:

генеральный план – А3 (М12);

поэтажные планировки и разрезы – А4 (М11) – А3 (М12).

Допускается для крупных и сложных в оперативно-тактическом отношении объектов увеличивать размер до 594 420 мм. формат А1 (М24).

Размеры копий планировок и других схем должны быть четкими и не более установленного формата. Масштаб допускается в пределах М 150 – М 1:200.

Все материалы текстовой и графической части оперативного плана тушения пожара защищаются от порчи. При этом листы большого формата должны иметь возможность складываться до установленного формата.

19. Структурные элементы оперативного плана тушения пожара:

титульный лист;

содержание;

основная часть;

приложения.

20. Титульный лист является первой страницей оперативного плана тушения пожара и служит источником информации, необходимой для его поиска. На титульном листе приводятся следующие сведения: наименование организации (объекта), на который составлен оперативный план тушения пожара, ведомственная принадлежность и адрес, расстояние от ближайшей пожарной части, время следования к объекту, наиболее кротчайший маршрут следования, номера телефонов руководства и диспетчерской службы организации, грифы утверждения и согласования. Порядок оформления титульного листа приведен в приложении 4 к Методическим рекомендациям.

21. Содержание включает наименование всех разделов, подразделов, пунктов (если они имеют наименование), наименование приложений с указанием номеров страниц, с которых они начинаются.

В оперативный план тушения пожара объемом не более 10 страниц содержание допускается не составлять.

22. Основная часть.

Основная часть состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть включает следующие основные разделы:

оперативно - тактическая характеристика объекта;

прогноз развития пожара;

организация проведения спасательных работ;

организация тушения пожара подразделениями противопожарной службы;

организация взаимодействия подразделений противопожарной службы со службами жизнеобеспечения объекта, аварийными и аварийно-спасательными службами города, населенного пункта (района);

оперативный раздел;

требования правил охраны труда и техники безопасности;

учет использования оперативного плана тушения пожара.

Раздел: «Оперативно-тактическая характеристика объекта» содержит информацию о данных, способных в той или иной степени повлиять на исход развития и тушения пожара, и состоит из следующих подразделов:

общие сведения об организации (объекте), где указывается следующая информация: функциональное назначение организации (объекта), в т.ч. перечень организаций и учреждений, входящих в его состав; площадь территории; степень огнестойкости и этажность основных зданий и сооружений; вид строительных конструкций зданий (перекрытий, стен, перегородок и т.п.);

данные о пожарной нагрузке в помещениях, особенностях технологического процесса производства, о взрывопожароопасных производствах, сведения о веществах и материалах, обращающихся в производстве, с обязательным указанием наличия радиоактивных, химических веществ, веществ, вступающих в реакцию с водой и т.п.;

система противопожарной защиты объекта, где должно быть изложено описание, вид, тактико-технические характеристики систем: автоматического обнаружения и извещения о пожаре, телевизионного наблюдения, автоматического оповещения и управления эвакуацией людей, водяного пожаротушения, автоматического пожаротушения, противодымной защитой и др.;

дополнительные сведения о характеристиках электроснабжения, отопления и вентиляции.

Раздел: «Прогноз развития пожара» указываются:

обоснования возможных мест возникновения пожара, которые определяются исходя из реальной обстановки на объекте и (или) требуется привлечение наибольшего количества сил и средств для его ликвидации;

пути возможного распространения пожара;

степень угрозы жизни и здоровью людям;

места возможных обрушений строительных конструкций и оборудования, границы растекания горючих веществ и материалов, взрывов аппаратов и сосудов, находящихся (работающих) под давлением;

возможные зоны задымления и прогнозируемая концентрация продуктов горения;

параметры возможной зоны теплового воздействия;

возможные параметры пожара.

Раздел: «Организация проведения спасательных работ» приводится:

численность работающих (число мест) в организации, сведения о местах нахождения и физическое состояние людей (способность самостоятельно передвигаться и принимать решения);

сведения об эвакуационных путях и выходах из здания, в т.ч. информация: о предполагаемом сосредоточении людей в помещениях, порядке проведения спасательных работ и привлекаемой для этих целей техники и оборудования, порядке оказания медицинской помощи пострадавшим.

В разделе проводится расчет времени эвакуации людей из здания. Для определения необходимости проведения спасательных работ проводится сравнительный анализ времени эвакуации и времени прибытия первых подразделений противопожарной службы.

Раздел: «Организация тушения пожара подразделениями противопожарной службы» приводятся:

рекомендуемые средства и способы тушения пожара;

расчет необходимого количества сил и средств;

организация тушения пожаров при различных вариантах его развития определяется на основании раздела «Прогноза развития пожара». Форма оформления организации тушения пожара приведена в приложении 5 к Методическим рекомендациям;

расчетные и справочные данные, необходимые для обеспечения управления действиями подразделений противопожарной службы при пожаре;

схемы развертывания подразделений противопожарной службы при различных вариантах тушения пожара.

Раздел: «Организация взаимодействия подразделений противопожарной службы со службами жизнеобеспечения объекта и города, населенного пункта (района)» указываются следующие сведения:

состав, дислокация, порядок и время сосредоточения сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при получении сообщения о пожаре;

организация привлечения и связи всех участников взаимодействия;

система взаимного обмена информацией;

порядок взаимодействия всех служб, принимающих участие в тушении пожара. Форма описания взаимодействия служб приведена в приложении 6 к Методическим рекомендациям;

инструкции о порядке взаимодействия подразделений противопожарной службы со службами жизнеобеспечения организации города, населенного пункта (района) и другими организациями.

В «Оперативном разделе» излагается:

краткая оперативно–тактическая характеристика организации (объекта организации) приведенная в приложении 7 к Методическим рекомендациям;

сводные данные расчета необходимого количества сил и средств противопожарной службы при каждом варианте тушения пожара. Порядок заполнения сводных данных расчета приведен в таблице 1, приложения 8 к Методическим рекомендациям;

сведения о количестве сил и средств противопожарной службы, времени их прибытия, типах пожарных автомобилей и их укомплектованность личным составом и специальными техническими средствами. Порядок заполнения указанных сведений приведен в таблице 2, приложения 8 к Методическим рекомендациям;

рекомендации руководителю тушения пожара, оперативному штабу пожаротушения и тылу на пожаре о первоочередных действиях при пожаре;

рекомендации должностным лицам объекта;

Рекомендации для должностных лиц противопожарной службы и объекта выдаются для выполнения ими своих обязанностей в штабе пожаротушения при тушении пожара.

Раздел: «Требования охраны труда и техники безопасности» указываются:

требования техники безопасности при тушении пожаров в условиях особой опасности для личного состава (в непригодной для дыхания среде, при неблагоприятных климатических условиях, при радиоактивном или химическом загрязнении и т.д.).

Раздел: «Учет использования оперативного плана тушения пожара» излагаются:

сведения о применении оперативного плана тушения пожара: на пожарах; при проведении занятий по пожарно-профилактической и тактической подготовке; учениях; отметки о корректировке.

Раздел: «Приложения» включаются:

расчетные и справочные материалы;

схемы возможного развития пожара;

схемы организации взаимодействия на пожаре;

схемы организации связи на сложном объекте организации;

схемы развертывания подразделений противопожарной службы с указанием количества пожарных стволов (ручных, стационарных), которые можно подать от пожарных автомобилей, установленных на ближайших к месту пожара водоисточниках;

схемы организации заправочного пункта у водоема и снабжение водой пожарных автомобилей, осуществляющих тушение пожара, способами «перекачки» и (или) «подвоза».

23. Графическая часть оперативного плана тушения пожара включает в себя:

план-схему объекта на местности (генеральный план), с указанием разрывов до соседних зданий и строений, с нанесением дорог и проездов, водоисточники и их характеристики, которые можно использовать при тушении пожара, и расстояния от них по маршрутам прокладки рукавных линий, вариантами рациональной расстановки пожарной техники;

ситуационный план-схему организации (объекта) с указанием месторасположения пункта сушки, обогрева, питания личного состава подразделений противопожарной службы и работников организаций, участвующих в тушении пожара, заправки горюче-смазочными материалами пожарной техники;

поэтажные планы, разрезы основных зданий и сооружений объекта, на которых отражаются конструктивные, объемно-планировочные и технологические особенности объекта, места расположения и управления системой противопожарной защиты, отключения электроэнергии, наличие лифтов, эвакуационные выходы из помещений, места расположения внутренних пожарных кранов и т.д.

5. Требования к оформлению и содержанию

карточки тушения пожара
24. Карточки тушения пожара составляются на организации: технологические установки; электроподстанции напряжением от 110 кВ до 500 кВ с постоянным пребыванием обслуживающего персонала; кабельные отсеки энергетических объектов организаций; на детские ясли, сады и комбинаты, пришкольные интернаты, школы; лечебные, культурно-зрелищные учреждения, общественно-административные здания, жилые здания повышенной этажности, а также населенные пункты в сельских районах.

По решению начальника гарнизона противопожарной службы, карточки тушения пожара могут быть составлены на организации, имеющие специфические оперативно-тактические особенности.

25. Карточки тушения пожара изготавливаются на бланках единого формата 150  200 мм.

Надписи на титульном листе карточки тушения пожара выполняются чертежным шрифтом, прописными буквами высотой 8-12 мм. Образец титульного листа карточки тушения пожара приведен в приложении 9 к Методическим рекомендациям.

26. Информация об организации (объекте) в карточке тушения пожара представляется в виде таблицы приведенной в приложении 10 к Методическим рекомендациям.

В карточке тушения пожара указывается порядок взаимодействия подразделений противопожарной службы с обслуживающим персоналом организации.

27. В графическую часть карточки тушения пожара входят общая схема организации и поэтажные планировки. Их выполняют в масштабе от 1:200 до 1:500, который указывают на чертежах, с соблюдением правил строительного черчения и условных оперативно-тактических обозначений. Масштаб должен соответствовать размеру карточки. При значительных размерах зданий поэтажные планировки рекомендуется выполнять в масштабе развернутого вкладыша размером 200 х 300 мм. Графическая часть должна быть наглядной и не загроможденной второстепенными элементами.

28. На схеме организации (объекта) показывают: выделенные контуры организации; прилегающие здания с указанием разрывов и степени их огнестойкости; ближайшие улицы и подъезды к объекту; водоисточники, вошедшие в план-схемы, с расстояниями по маршруту прокладки рукавных линий; места установки автолестниц, коленчатых автоподъемников и другие элементы, представляющие интерес при организации действий пожарных подразделений.

29. На поэтажных планах представляется: планировка, характеристика конструктивных элементов здания, входы и выходы, места расположения межквартирных переходов, средств пожаротушения, лифтов, мест отключения электроэнергии, стационарные пожарные лестницы, количество мест для размещения людей в каждом помещении, место нахождения обслуживающего персонала. Помещения на планах подписывают или нумеруют с указанием их названий на сноске.

30. В карточках тушения пожара для детских учреждений, домов инвалидов (престарелых) спальные комнаты, где размещены люди в ночное время, выделяют красным цветом. Во вкладыше документа содержатся данные, поступающие ежедневно в пожарную часть о численности детей в ночное время. На лицевую сторону таких карточек по диагонали, справа налево, наносят красную полосу шириной 10-15 мм.

31. На складские и торговые организации (объекта), кроме общих требований, в карточках тушения пожаров указываются данные о материальных ценностях, способах их хранения и эвакуации, свойствах пожаро-взрывоопасных веществ и материалов, характерных опасных ситуациях при пожаре и осложнениях в процессе осуществления действий по тушению пожара, применяемых огнетушащих веществах.

На планах зданий соответствующими условными знаками обозначают места хранения опасных веществ, вероятность возможных взрывов, отравлений, поражений электрическим током.

32. В карточках тушения пожара на кабельные туннели необходимо указать: кабельный отсек, секцию; порядок включения стационарных установок пожаротушения; мероприятия по созданию безопасных условий для работы персонала и пожарных подразделений по тушению пожара (подключение заземляющих устройств, наличие диэлектрических защитных средств и инструмента); порядок выдачи письменного допуска на тушение пожара первому руководителю тушения пожара. В графической части карточки тушения пожара представляется план кабельного отсека с нанесением входов и люков, секционных перегородок, стационарной установки пожаротушения, ответвления кабелей в соседние помещения и вентиляционные устройства, транзитные кабели, места подключения мобильных (подвижных) сил к стационарным системам пожаротушения.

33. Карточки тушения пожара на сельские населенные пункты составляются согласно образцу, приведенному в приложении 11 к Методическим рекомендациям.

Характеристика организаций (объектов), находящихся в сельских населенных пунктах, оформляются согласно образцу, приведенному в приложении 12 к Методическим рекомендациям.
_________________________