microbik.ru
1 2 ... 14 15
Об утверждении отраслевой Программы "Жасыл даму" на 2010-2014 годы"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2010 года № 924

      В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую отраслевую Программу "Жасыл даму" на 2010-2014 годы" (далее - Программа).
      2. Министерству охраны окружающей среды Республики Казахстан совместно с заинтересованными центральными и местными исполнительными органами обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
      Сноска. Пункт 2 в редакции постановления Правительства РК 04.08.2011 № 912.
      3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным компаниям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
      Сноска. Пункт 3 в редакции постановления Правительства РК 04.08.2011 № 912.
      4. Исключен постановлением Правительства РК 04.08.2011 № 912.
      5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 1.
      Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК 04.08.2011 № 912.
      6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.
      7. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждена          
постановлением Правительства 
Республики Казахстан     
от 10 сентября 2010 года № 924

Отраслевая программа
"Жасыл даму" на 2010-2014 годы"

1. Паспорт Программы

      Сноска. Раздел 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК 04.08.2011 № 912.

Наименование                Отраслевая программа "Жасыл даму"
                            на 2010-2014 годы

Основание                   Указ Президента Республики Казахстан от
для разработки              1 февраля 2010 года № 922 "О
                            Стратегическом плане развития
                            Республики Казахстан до 2020 года"

Государственный             Министерство охраны окружающей среды
орган, ответственный        Республики Казахстан
за разработку и
реализацию программы

Цели                        Создание условий по сохранению и
                            восстановлению природных экосистем

Задачи                      Развитие "зеленой экономики";
                            снижение антропогенного воздействия на
                            компоненты окружающей среды и здоровья;
                            сохранение и восстановление природных
                            экосистем;
                            развитие и совершенствование системы
                            управления качеством окружающей среды

Сроки реализации            2010-2014 годы

Целевые индикаторы          Показатели ресурсосбережения, введенные в
                            комплексные экологические разрешения,
                            в 2014 году составят 1 штуку.
                            Процент снижения выбросов в атмосферу
                            вредных веществ по сравнению с 2009 годом
                            к 2014 году составит не менее 5,9 %.
                            Уровень сбросов загрязняющих веществ по
                            сравнению с 2009 годом к 2014 году
                            составит не менее 3,5 %.
                            Доля переработки отходов к их образованию
                            к 2014 году 21,9 %.
                            Непревышение объема выбросов парниковых
                            газов к 2014 году составит 96 % по
                            отношению к 1992 году.
                            Динамика изменения площади опустыненных и
                            деградированных земель к 2014 году
                            составит 0,05 га.
                            Увеличение численности редких и
                            находящихся под угрозой исчезновения
                            видов диких копытных животных в ареалах
                            их обитания к 2014 году составит:
                            тугайский благородный олень - 2 %;
                            кулан - 4 %;
                            джейран - 4 %;
                            архар - 2 %.
                            Рост численности сайгаков к 2014 году
                            составит 10 %.
                            Доведение выпуска в естественные водоемы
                            и водохранилища жизнестойкой молоди
                            ценных промысловых рыб к 2014 году
                            составит 170,0 млн. шт.
                            Особо охраняемые природные территории:
                            количество новых - 13 территорий;
                            количество расширяемых - 7 территорий.
                            Увеличение объемов лесопосадок в 2014
                            году составит 65,0 тыс. га.
                            Количество пунктов наблюдений к 2014 году
                            составит:
                            метеорологических станций - 261;
                            агрометеорологических постов - 79;
                            гидрологических постов - 305; за
                            состоянием атмосферного воздуха,
                            работающих в автоматическом режиме - 67.
                            Увеличение времени заблаговременности
                            штормовых предупреждений об опасных и
                            стихийных гидрометеорологических явлениях
                            к 2014 году составит 72 часа.

Источники и объемы          На реализацию Программы предусматривается
финансирования              выделение средств на общую сумму
                            172267,7 млн. тенге:
                            из них из республиканского бюджета -
                            100310,1 млн. тенге, в том числе:
                            2010 год - 18837,2 млн. тенге;
                            2011 год - 32528,2* млн. тенге;
                            2012 год - 27574,4* млн. тенге;
                            2013 год - 21122,0* млн. тенге;
                            2014 год - 248,3* млн. тенге;
                            из местного бюджета - 50657,3 млн. тенге,
                            в том числе:
                            2010 год - 7674,1 млн. тенге;
                            2011 год - 13435,2** млн. тенге;
                            2012 год - 9341,6** млн. тенге;
                            2013 год - 9847,5** млн. тенге;
                            2014 год - 10358,8** млн. тенге;
                            из международного гранта 484,9 млн.
                            тенге, в том числе:
                            2010 год - 68,0 млн. тенге;
                            2011 год - 211,8* млн. тенге;
                            2012 год - 124,4* млн. тенге;
                            2013 год - 80,7* млн. тенге;
                            из средств займа - 3468,7 млн. тенге, в
                            том числе:
                            2010 год - 1010,8 млн. тенге;
                            2011 год - 1822,9* млн. тенге;
                            2012 год - 401,0* млн. тенге;
                            2013 год - 234,0* млн. тенге;
                            из собственных средств - 17347,0 млн.
                            тенге, в том числе:
                            2010 год - 1284,6 млн. тенге;
                            2011 год - 1062,4* млн. тенге;
                            2013 год - 7500,0* млн. тенге;
                            2014 год - 7500,0* млн. тенге.

                            Примечание:
                            * - объемы финансирования будут
                            уточняться при формировании
                            республиканского бюджета на
                            соответствующий финансовый год;
                            ** - объемы финансирования будут
                            уточняться при составлении местного
                            бюджета соответствующего года

      2. Введение

      Отраслевая программа "Жасыл даму" на 2010-2014 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" и в рамках исполнения поручений Главы государства, данных в ходе посещения Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей в сентябре - октябре 2008 года.
      В рамках оптимизации действующих программных документов в Программу интегрированы Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года, Программа "Охрана окружающей среды Республики Казахстана на 2008-2010 годы", Программа "Жасыл ел" на 2008-2010 годы, Программа по сохранению и рациональному использованию животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года, Программа по комплексному решению проблем Приаралья на 2007-2009 годы.
      Программа ориентирована на применение прогрессивного принципа "зеленой экономики", которая предусматривает устранение зависимости между использованием ресурсов и экологическими последствиями от экономического роста.
      Определены мероприятия по развитию международных отношений, научного обеспечения охраны окружающей среды и природопользования, системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, вопросы экологического образования, просвещения и повышения информированности населения.
      Программа носит межотраслевой характер, и будет способствовать комплексному решению многих вопросов, включая: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха, зоны экологического бедствия, особо охраняемые природные территории, отходы производства и потребления, водные ресурсы, озеленение и другие.
      В Программу включен блок лесного хозяйства и животного мира, особо охраняемых природных территорий. Одним из основных целей общества является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого развития страны.

      3. Анализ текущей ситуации

      3.1. Оценка текущей ситуации состояния отрасли, а также влияния данной отрасли на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны
      Решение экологических проблем осуществлялось в рамках Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы через принятие Экологического кодекса, реализацию программ "Охрана окружающей среды на 2005-2007 годы" и "Охрана окружающей среды на 2008-2010 годы", Программы устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна, а также других программных и нормативных правовых документов.
      Однако, в целом пока еще не удалось заметно снизить отрицательное воздействие загрязнения окружающей среды на экологические системы и здоровье населения.
      Все еще основными нерешенными проблемами в Казахстане остаются: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение водных ресурсов, накопление отходов производства и потребления, нерациональное использование биологического разнообразия.
      До настоящего времени сохраняется зависимость Казахстана от объемов и качества внешних водных ресурсов, что существенным образом угрожает стабильности ряда водных бассейнов страны. Остаются неурегулированными водно-экологические и водно-энергетические проблемы с приграничными странами (Китай, Киргизия, Узбекистан).
      В последние годы обострилась проблема использования воды, поступающей с территории сопредельных государств: речной сток сократился на 15,1 км3 в год, что приводит к дефициту водных ресурсов до 2-3 км3 в год. Такая тенденция прогнозируется и в последующие годы. Вопросы водной уязвимости представляют угрозу, как и продовольственной, так и экологической безопасности страны.

      3.2. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для отрасли
      Для объективного анализа необходимо четкое определение ее сильных и слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз.

Позитивные факторы

Негативные факторы

Сильные стороны
1. Снижение неблагоприятного
антропогенного воздействия на состояние
окружающей среды и здоровье населения.
2. Сохранение и рациональное использование
животного мира, развитие сети особо
охраняемых природных территорий.
3. Устойчивое использование животного мира
путем развития охотничьих хозяйств.
4. Богатые природные ресурсы.

Слабые стороны
1. Высокий уровень выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу.
2. Высокий уровень сбросов загрязняющих
веществ в водные источники.
3. Низкий объем переработки и утилизации
отходов.
4. Многократное уменьшение объемов посадки
и посева леса.

5. Сохранены основные институты и
инфраструктура лесного хозяйства.




Возможности
1. Снижение выбросов в атмосферу вредных
веществ.
2. Снижение сбросов загрязняющих веществ.
3. Повысить объем переработки и утилизации
отходов.
4. Достижение значительных и экономически
эффективных сокращений выбросов.
5. Очищение территории республики от
"исторических" загрязнений.
6. Создание в приоритетных регионах сети
охраняемых природных территорий,
гарантирующих долгосрочное сохранение
биологического разнообразия и устойчивость
условий окружающей среды.
7. Увеличение численности редких и
исчезающих видов копытных животных и
сайгаков.
8. Внедрение новых технологий в
воспроизводство лесов, улучшения их
породного состава.

Угрозы
1. Нарастание последствии глобального
изменения климата.
2. Трансграничные загрязнения природной
среды.
3. Возникновение критических экологических
ситуаций в зонах с накопленными
историческими загрязнениями.
4. Аварийные залповые выбросы промышленных
предприятий в связи с ростом объема
производства.
5. Нарушение устойчивости лесных
экосистем.
6. Возможные потери при миграции диких
животных в сопредельные государства.

      В целях предотвращения угроз необходимо комплексное решения многих вопросов, включающих выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов, накопления отходов производства и потребления, зоны экологического бедствия, особо охраняемых природных территорий, сохранение животного мира, озеленение и другие.

      

следующая страница >>