microbik.ru
1


О назначении, принципах построения и внедрении Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) в информационную систему государственной статистики

1. Назначение и принципы построения ОКПД

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) принят и введен в действие с 1 января 2008 г. приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. N329-ст.

ОКПД предназначен для решения следующих задач:

- для классификации и кодировании продукции (услуг, работ) для целей государственной статистики;

- для подготовки статистической информации для сопоставлений на международном уровне.

ОКПД построен на основе гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002) - Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2002 version (CPA 2002). Структура ОКПД взаимосвязана со структурой ОКВЭД до 3-х или 4-х знаках, поскольку производимая продукция является результатом видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами. Например, класс 01 имеет в ОКВЭД наименование «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях», а в ОКПД он называется «Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты». Сходство многих классов ОКВЭД и ОКПД облегчает выбор товаров-представителей для каждого вида деятельности, представленного в ОКВЭД.

Группировки ОКПД по объему содержательного наполнения до шести знаков кода соответствуют европейскому классификатору продукции (КПЕС 2002), а особенности, отражающие специфику российской экономики, учитываются в группировках ОКПД с 7 - 9 разрядными кодами.

Объектами классификации в ОКПД являются товары, услуги и работы, которые в международной практике объединяются в понятие «продукция».

Для дезинтеграции группировок ОКПД на 7-9-м знаках кода использовались группировки Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), группировки европейского классификатора продукции в горнодобываюшей и обрабатывающей промышленности для проведения структурных обследований (PRODCOM) и те группировки ОКП, которые не потеряли своей актуальности.

Тесная взаимосвязь ОКПД с ТН ВЭД России позволит сравнивать на национальном и международном уровнях данные о производстве, продаже, экспорте, импорте продукции с использованием метода товарных потоков; разработать новые базовые таблицы «Затраты-выпуск» по итогам проведения с использованием ОКПД сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ОКПД из КПЕС 2002 заимствованы разделительные точки, которые проставляются между вторым и третьим, четвертым и пятым знаками кода. При наличии в ОКПД дополнительных по сравнению с КПЕС 2002 уровней деления точка ставится также между шестым и седьмым знаками кода.

В ОКПД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Для идентификации разделов и подразделов используются буквы латинского алфавита, не входящие в состав цифрового идентификационного кода. Этот цифровой код включает от 2-х до 9-ти знаков, его структура имеет вид:

Структура кодов ОКПД

первая ступень

разделы

одна латинская буква

вторая ступень

подразделы

две латинские буквы

третья ступень

классы

ХХ

четвертая ступень

подклассы

ХХ  .  Х

пятая ступень

группы

ХХ  .  ХХ

шестая ступень

подгруппы

ХХ  .  ХХ  .  Х

седьмая ступень

виды

ХХ  .  ХХ  .  ХХ

восьмая ступень

категории

ХХ  .  ХХ  .  ХХ  .  ХХ0

девятая ступень

подкатегории

ХХ  .  ХХ  .  ХХ  .  ХХХ

Общие сведения о количестве группировок
по уровням иерархии в КПЕС и ОКПД


Наименование уровня иерархии КПЕС 2002

Количество группировок КПЕС 2002

Наименование уровня иерархии ОКПД

Количество группировок ОКПД

Секция

17

Раздел

17

Подсекция

31

Подраздел

31

Раздел

62

Класс

62

Группа

223

Подкласс

223

Класс

502

Группа

502

Категория

1146

Подгруппа

1147

Подкатегория

2608

Вид

2617

-

-

Категория

10732

-

-

Подкатегория

23375

В тех случаях, когда не производится деление вида продукции на категории, то есть не осуществляется детализация продукции (услуг, работ) на национальном уровне, на седьмом-девятом знаках кода проставлены нули. При этом на национальном уровне название группировки повторяет название вышестоящей шестизначной группировки. Например:

01.11.5

Растения, используемые для производства сахара

01.11.51

Свекла сахарная

01.11.51.000

Свекла сахарная







01.11.52

Тростник сахарный

01.11.52.000

Тростник сахарный

В тех случаях, когда производится деление видов продукции на категории, на седьмом и восьмом знаках кода появляются значащие цифры. Например:

01.11.23

Корнеплоды столовые и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина

01.11.23.110

Маниок (кассава)

01.11.23.120

Батат (картофель сладкий)

01.11.23.130

Топинамбур (груша земляная)

01.11.23.190

Корнеплоды столовые и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, прочие


Детализация на нижней ступени классификационного деления осуществляется только в тех случаях, когда производится деление категории продукции на несколько подкатегорий. Например:

01.11.13

Кукуруза

01.11.13.110

Кукуруза лопающаяся (рисовая)

01.11.13.111

Зерно лопающейся (рисовой) кукурузы

01.11.13.112

Семена лопающейся (рисовой) кукурузы

01.11.13.113

Початки лопающейся (рисовой) кукурузы

01.11.13.114

Початки обрушенные лопающейся (рисовой) кукурузы

При необходимости к отдельным группировкам ОКПД приводятся пояснения для уточнения области применения продукции, перечисления ее отдельных типов, исключения возможности попадания в данную группировку другой продукции.

Например:

01.11.4

Табак необработанный и махорка

01.11.40

Табак необработанный и махорка




Эта группировка включает:




- табак-сырье ферментированное




- табак-сырье сигаретное ферментированное




- махорка-сырье ферментированное




Эта группировка не включает:




- растения табака живые (см. 01.12.21.125)

01.11.40.120

Табак ферментированный с частично или полностью отделенной средней жилкой

01.11.40.129

Табак ферментированный с частично или полностью отделенной средней жилкой прочий




Эта группировка включает:




- прочий табак ферментированный с частично или полностью отделенной средней жилкой тепловой сушки




- прочий табак ферментированный с частично или полностью отделенной средней жилкой теневой сушки




- прочий табак ферментированный с частично или полностью отделенной средней жилкой огневой сушки




- прочий табак ферментированный с частично или полностью отделенной средней жилкой солнечной сушки


2. Внедрение ОКПД в систему государственной статистики

В 2008 - 2009 годах осуществлен комплекс мероприятий по переходу с 1 января 2010 года к формированию государственных информационных ресурсов по продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), который проходил в несколько этапов.

В октябре 2008 г. было проведено первое выборочное пилотное обследование крупных и средних предприятий, осуществляющих выпуск продукции добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, лесозаготовки и рыболовство, по итогам за 9 месяцев 2008 года, целью которого была оценка восприятия респондентами новых группировок ОКПД, возможность идентификации ими своей продукции.

Обследование проводилось по специально разработанной для этого единовременной форме федерального статистического наблюдения № 1-ОКПД-т «Сведения о производстве продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД)», утвержденной приказом Росстата от 06.10.08 № 249.

Указанная форма направлялась по определенной выборке каждому конкретному предприятию с заполненным в ней с помощью программных средств перечнем видов продукции и их кодов по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП), которые были показаны им в отчетности по годовой форме № 1-натура за 2007 год.

Предприятиям в этой форме предлагалось идентифицировать эту продукцию по ОКПД соответствующей наинизшей из ассортиментных группировок этого классификатора и в соответствующих графах привести ее наименование, код группировки по ОКПД, данные о ее производстве.

В самом бланке формы обращалось внимание на то, что приведенной продукции по ОКП может соответствовать 2 и более ассортиментных группировок по ОКПД. В этом случае по ОКПД должны быть приведены все эти группировки.

Предприятия также были ориентированы на то, что данные о производстве продукции по ОКПД должны соответствовать объемам выпуска соответствующей ей продукции по ОКП.

Пример представления данных по этой форме:

Наименование продукции по ОКП

Код продукции

по ОКП

Наименование продукции по ОКПД

Код продукции

по ОКПД

Единица измерения

Код единицы измерения по ОКЕИ

Произведено продукции

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

Нефелиновый концентрат

2111380000

Концентрат нефелиновый

14.50.23.283

тонн

168

45

Нефть добытая

0241000000

Нефть сырая малосернистая

11.10.10.110

тыс.тонн

169

40







Нефть сырая сернистая

11.10.10.130

тыс.тонн

169

30







Нефть сырая высокосернистая

11.10.10.150

тыс.тонн

169

20







Нефть сырая особо высокосернистая

11.10.10.170

тыс.тонн

169

10


Для облегчения этой работы Росстатом был сформирован фрагмент номенклатуры продукции по ОКПД, приблизительно соответствующей видам деятельности предприятий – участников этого обследования.

При проведении пилотного обследования предприятиями использовались переходные ключи между ОКП и ОКПД, разработанные Минэкономразвития России.

Результаты его показали, что не все предприятия воспринимают новый классификатор и могут однозначно идентифицировать его группировками выпускаемую ими продукцию.

Прежде всего это относится к продукции вида деятельности «Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации» (код ОКВЭД 22). Сложность заключается в том, что предприятие затрудняется определить, является ли печатание книг и брошюр по заказам издательств непосредственным производством продукции или же эту деятельность следует относить к услугам.

Имеют место сложности с идентификацией по ОКПД отходов бумажного производства, занимающих в объеме отгруженной продукции значительный удельный вес. Классификация такой продукции в этом классификаторе отсутствует.

Также возникали трудности с поиском в ОКПД группировок выпускаемой ими продукции, связанные с тем, что в ОКПД продукция оказывалась не в тех же классах, что в ОКП. Например, в ОКП продукция парфюмерно-косметической промышленности (код 915000) представлена в 91-м классе – «Продукция пищевой промышленности», а в ОКПД «средства парфюмерные и косметические» (код 24.52) входят в состав 24-го класса – «Вещества химические, продукты химические и волокна химические».

При этом следует отметить выявившиеся в процессе обследования существенные преимущества ОКПД по сравнению с ОКП, которые состоят в том, что в последнем отсутствует значительное число видов продукции, ставшей выпускаться предприятиями сравнительно недавно. Например, в ОКП отсутствуют позиции, предусмативающие разделение питьевой воды в бутылках на газированную и негазированную, хотя в нем широко представлен ассортимент минеральной воды в бутылках. В ОКП нет классификации книжной продукции в электронном виде: учебников, словарей, художественной литературы и т.д. Подобных примеров множество.
В 2009 году было проведено второе обследование всех крупных и средних предприятий, осуществляющих выпуск продукции вышеназванных видов деятельности по итогам за 2008.

Для проведения этого обследования также была разработана единовременная форма федерального статистического наблюдения № 1-ОКПД «Сведения о производстве продукции по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) и Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) за 2008 год».

На основании этой формы, состоящей из 2-х разделов, с помощью программых средств для каждого из обследуемых предприятий был создан индивидуальный бланк с заполненными в нем данными раздела I (продукция по ОКП), перенесенными из его отчетности по форме № 1-натура за 2008 год. Указанные бланки формы на бумажных носителях или в электронном виде направлялись каждому предприятию – участнику обследования.

Предприятиям в этой форме заполняли раздел II формы, т.е. идентифицировали каждый из указанных в разделе I вид продукции по ОКП соответствующей ему наинизшей из ассортиментных группировок по ОКПД и приводили данные по нему.

В отличие от предыдущего пилотного обследования, по настоящему обследованию была предусмотрена разработка сводной статистической информации.

Итоги первого и второго обследований были использованы при формировании номенклатуры промышленной продукции на 2010 год, которая впоследствии была согласована с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: Минэкономразвития России, Минпромторгом России, Минэнерго России, Минрегионом России, Минсельхозом России, Росрыболовством, Росалкогольрегулированием, Роспечати, также территориальными органами Росстата. На основании этой номенклатуры была сформирована «корзина» товаров-представителей для расчета индексов производства.
С целью апробации указанной номенклатуры, а также создания информационной базы по продукции в соответствии с ОКПД за 2009 год и уточнения данных за 2008 год, полученных в рамках предыдущего обследования, в 2010 году будет проведено очередное обследование крупных и средних предприятий, осуществляющих выпуск продукции добывающих, обрабатывающих производств, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, лесозаготовки и рыболовство (по итогам за 2009 год).

В результате этого обследования также будут получены данные об объемах отгрузки продукции в натуральном и стоимостном выражении за указанные годы, которые будут использованы для расчета средних цен на продукцию и в индексных расчетах.