microbik.ru
1
О ходе реализации

Закона Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре

документов Чувашской Республики»

(Сообщение на коллегии)
30.08.2007 г.
Архивными учреждениями и Национальной библиотекой Чувашской Республики осуществляется комплектование, регистрация, учет, постоянное хранение и общественное использование обязательного экземпляра печатных и электронных изданий, аудиовизуальных, официальных и неопубликованных документов.

Установлен определенный порядок собирания печатных изданий, их распределения и общественного использования. Государственным архивом печати совместно с Национальной библиотекой Чувашской Республики проведен ряд организационных мероприятий по методическому обеспечению вопросов, касающихся обязательного экземпляра документов всех видов, издательского оформления печатной продукции.

За период с 2005 г. национальный библиотечно-информационный фонд документов Чувашской Республики увеличился на 65 тысяч экземпляров книжных, газетных и журнальных изданий, другой тиражированной продукции. Количество их наименований составило около 50 тыс. без учета заказов других регионов (свыше 8 тыс., 12, 5 % от общего объема). Банк данных по издающим организациям, с учетом редакций газет и журналов, составил 240. Количество источников комплектования увеличилось на 9 и составило ровно 100. Основными поставщиками обязательного экземпляра печатных изданий являются Издательство «Чувашия», Чебоксарская типография № 1, издательские дома районов республики, отдельные издающие подразделения ведомств, организаций и учебных заведений. Ими доставляется до 70% изданий. Наблюдается рост объема печатной продукции, выпускаемой частными предприятиями. Их доля составила около 25 % от общего объема.

В целом, государственная поддержка обязательного экземпляра позволила достичь почти 95% поступления книг, 97% газет, почти 100%-ой доставки журнальных и продолжающихся изданий.

В составе национального библиотечно-информационного фонда - обязательные экземпляры неопубликованных и официальных документов, комплектуемые Национальной библиотекой Чувашской Республики. В общем объеме поступлений доля неопубликованных документов составила 1 %. Государственным архивом электронной и кинодокументации Чувашской Республики учтено 44 электронных издания, созданные государственными архивами и другими организациями республики, 14-Национальной библиотекой Чувашской Республики.

Учреждениями обеспечивается надлежащее хранение обязательного экземпляра, предусмотренное ст. 21 закона. Так, в рамках республиканской целевой программы «Культура Чувашии: 2006-2010 годы» РГУ «Государственный архив печати Чувашской Республики» изготовлено 400 специальных коробок для хранения книжных изданий, 100 планшеток для хранения плакатных изданий. Переплетено 450 подшивок газет и журналов за 2005-2007 годы.

Из года в год пополняется основной – страховой фонд РГУ «Госархив печати Чувашии», который является неприкосновенным и используется только для научно-исследовательских целей. Национальной библиотекой Чувашской Республики формируется депозитарный краеведческий фонд.

Среди мероприятий по сохранности особенно актуален вопрос подготовки электронных копий редких изданий. Начало этому процессу положено подготовкой копий памятников чувашской письменности: «Начертание правил чувашского языка и словарь, составленный для духовных училищ Казанской епархии» В.П. Вишневского, пяти букварей И.Я. Яковлева. На 2-е полугодие запланировано создание еще 10 копий букварей И.Я.Яковлева.

Учреждениями – получателями ОЭ решаются вопросы доступности граждан и организаций к создаваемым на основе ОЭ информационных ресурсов. Совместно с ведущими библиотеками республики создается единая республиканская база данных по национальной печати. Основным источником текущей информации для потребителей являются размещаемые на официальном сайте ежемесячный библиографический указатель «Книжная летопись Чувашской Республики», еженедельный бюллетень «Новые книги Чувашии». Подготовлены и изданы ретроспективные государственные библиографические указатели («Чувашия в годы Великой Отечественной войны», 2005 г., «Семья в современном обществе» 2006 г.), подготовлен указатель «Книги Чувашской АССР. 1981-1990». Национальной библиотекой Чувашской Республики ежемесячно готовится бюллетень «Панорама Чувашии».

Вместе с тем, опыт работы показывает, что закон еще не стал гарантом полноты и оперативности предоставления ОЭ на государственное хранение.

Анализ деятельности учреждений по реализации Закона показывает, что имеются серьезные проблемы и недоработки как со стороны производителей, так и получателей ОЭ документов. Не разработан механизм доставки обязательных экземпляров отдельных видов документов, низок уровень комплектования неопубликованных, официальных, электронных и аудиовизуальных документов.

Несмотря на наработанность технологии сохраняются серьезные проблемы в комплектовании книжными изданиями. РГУ «Госархив печати Чувашии», как национальное фондохранилище, призвано в кратчайшие сроки оповещать граждан о новых книгах, газетах, журналах и т.п. Ведь главная ценность информации – это ее полнота и оперативность. И не случайно ст. 8 закона требует доставки ОЭ «в день выхода в свет первой партии тиража». Анализ показывает, что на практике самый короткий путь прохождения ОЭ газетных изданий до РГУ «Госархив печати Чувашии» отмечается в ГУП «ИПК «Чувашия» и составляет 2-4 дня со дня тиражирования. Батыревской типографией ОЭ доставляется почтовыми бандеролями через 1 неделю. Ядринская, Порецкая типографии по срокам едва укладываются за месяц, а то и больше. По этим же организациям отмечаются факты неполной доставки ОЭ книжных изданий, пробелов отдельных номеров районных газет. То же относится и к частным предприятиям. Конечно, рыночные принципы не могли не сказаться на дисциплине издателей. Многие из частных издателей, предпринимателей не имеют четкого представления о действующих законах, нормах и правилах в данной сфере деятельности. Факт отмены лицензирования вовсе дал зеленый свет для тех, кто не считает нужным выполнять законные предписания, пользуясь административной и юридической безнаказанностью.

Конечно, многим трудно представить те сложности, с которыми сталкиваются РГУ «Госархив печати Чувашии» и Национальная библиотека Чувашской Республики в постоянной «борьбе» за полноту поступления ОЭ. Соответствующие статьи закона гласят о доставке ОЭ в адрес получателей его же производителями. Однако на деле, почти 50 % объема поступлений специалисты РГУ «Госархив печати Чувашии» в буквальном смысле слова выбивают от издающих организаций по одному экземпляру вместо положенных пяти. Полученный таким образом экземпляр, естественно, остается на государственном хранении. И это является результатом пробелов в 11 % в депозитарном фонде Национальной библиотеки. На хождения по инстанциям в неделю тратится в среднем 15 часов рабочего времени одного специалиста. Это, не учитывая постоянных телефонных переговоров, переписок, проверок с целью контроля.

В этих условиях своевременно внедрение производителями положения о доставке комплектов ОЭ в РГУ «Госархив печати Чувашии» до выдачи всего тиража заказчику. Уместно еще раз напомнить о том, что затраты на подготовку, рассылку, передачу или доставку ОЭ производители обязаны относить на себестоимость продукции, о чем гласит ст. 7 закона.

Полнота и своевременность доставки ОЭ напрямую зависят от четко налаженной системы контроля за выпуском продукции, от информированности о том, какая книга или газета готовится на сегодняшний день к выпуску, а какая уже увидела свет. Частичный контроль за поступлением осуществляется на основе заявок на подготовку шифров, поступающих к нам от отдельных авторов и издающих организаций. Другая форма контроля - это ежемесячные Сведения об издательской деятельности Чувашского книжного издательства и Издательства Чувашского государственного университета им.И.Н.Ульянова, а также сообщения СМИ. На этой основе создается банк данных издаваемой литературы, который служит источником частичного контроля за предоставлением издания. Однако, этой базы для полноценного контроля недостаточно. Крайне важно создать четко налаженную систему информационного обеспечении ОЭ документов. С этой целью необходимо создание системы предварительной издательской библиографии. Предоставление же в РГУ «Госархив печати Чувашии» ежемесячных Сведений об издательской деятельности всеми источниками комплектования стало бы как раз основой для создания в республике такой информационной системы о готовящихся или вышедших из печати изданий.

Острой проблемой является также отсутствие правовых основ для комплектования национального библиотечно-информационного фонда изданиями, вышедшими за пределами Чувашской Республики, тематически, по содержанию и по языку коренной нации относящихся к Чувашии. К сожалению, федеральное и республиканское законодательство не предусматривают данное положение. Несмотря на это, мы все же получаем 10 газет благодаря только инициативе главных редакторов региональных газет, которые с большим пониманием и дружеским соучастием относятся к этому благородному делу.

Решение данного вопроса возможно по принятии соответствующей статьи в Федеральном Законе. Есть, конечно, и другой путь - это подписка на региональные издания, но это уже не обязательный бесплатный экземпляр, для этого необходимо дополнительное финансирование.

В заключение, хотелось бы подчеркнуть, что законы пишутся и реализуются всеми нами. Убеждать, заставлять и даже наказать за неисполнение закона можно. Но все же важнее осознанное стремление сохранить и приумножать духовное богатство нации каждым руководителем, каждым ответственным за данный участок работы.