microbik.ru
1
Порядок назначения пенсий военнослужащим

подполковник Гончаров Е.П., заместитель начальника кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета капитан Копытов А.В., слушатель Военно-юридического факультета Военного университета
Одним из видов социального обеспечения в Российс­кой Федерации являются государственные пенсии, уста­навливаемые законом и гарантируемые статьей 39 Кон­ституции Российской Федерации.

В статье 5 Закона Российской Федерации от 12 фев­раля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внут­ренних дел, и их семей" (с изменениями от 27 декабря 1995 года) и статье 4 Положения о порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федера­ции государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям (далее по тексту - Положение), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 1994 года №350 (с изменениями и дополнениями, вне­сенными приказами Министра обороны Российской Фе­дерации от 27 апреля 1995 года № 144, 17 февраля 1996 года № 70, 19 июня 1996 года № 238, 22 июня 1996 года № 243, 12 августа 1996 года № 350), предусмотрено, что в Министерстве обороны Российской Федерации назна­чаются и выплачиваются пенсии:

а) за выслугу лет - военнослужащим, уволенным с военной службы, при наличии условий и выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа, указанных в статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1; пункте 27 постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, ста­тье 12 Положения;

б) по инвалидности - военнослужащим, уволенным с военной службы, если они стали инвалидами при усло­виях, указанных в статьях 19 и 20 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1; подпункте "и" пункта 1 статьи 36, пункте 5 статьи 37 и пункте 4 статьи 52 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе"; пункте 3 статьи 2 Зако­на Российской Федерации "О статусе военнослужащих", абзацах 10 и 15 пункта 1 постановления Совета Мини­стров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, статье 40 Положения;

в) по случаю потери кормильца - членам семей умер­ших (погибших) военнослужащих и пенсионеров из чис­ла военнослужащих при наличии условий, указанных в статьях 5, 6, 8, 28-31, 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1; подпункте "и" пункта 1 статьи 36, пункте 5 статьи 37 и пункте 4 статьи 52 Зако­на Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе"; пункте 3 статьи 2, пункте 5 статьи 18 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужа­щих"; пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 и пункте 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защи­те граждан, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; статье 2 За­кона Российской Федерации "О социальной защите граж­дан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; абзацах 10, 15 и 16 пункта 1 постановления Совета Ми­нистров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941; постановлении Совета Министров - Правитель­ства РФ от 30 марта 1993 года №253; постановлениях Верховного Совета Российской Федерации от 27 декаб­ря 1991 года №2123-1 и от 18 июня 1992 года № 3062-1; Указе Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года № 4892-Х (приказ Министра обороны СССР 1983 года № 25); статьях 53-57 Положения.

Военнослужащим, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются пос­ле увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности военнослужащим, уволенным с военной службы и пен­сии по случаю потери кормильца их семьям назначают­ся независимо от продолжительности службы (часть 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, статьи 12, 41, 53 Положения).

Военнослужащим, уволенным с военной службы, чле­нам семей военнослужащих и пенсионеров из числа во­еннослужащих, имеющим одновременно право на раз­личные государственные пенсии (в том числе и от раз­личных пенсионных органов, включая пенсионные орга­ны других государств), согласно пункта "б" статьи 1, части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, абзаца 1 статьи 6 Положе­ния, назначается и выплачивается одна пенсия, по их выбору (с учетом исключения).

Из вышеуказанного правила для определенной кате­гории лиц законодательством Российской Федерации установлено исключение, предусмотренное частью 2 ста­тьи 7, статьей 8 Закона Российской Федерации от 12 фев­раля 1993 года №4468-1, пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катас­трофы на Чернобыльской АЭС", статьей 2 Закона Рос­сийской Федерации от 20 мая 1993 года № 4995-1 "О со­циальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производ­ственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча", постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3062-1 и от 27 декабря 1991 года № 2123-1, постанов­лением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253, абзацами 2 и 3 статьи 6 Положения.

К ним относятся:

- члены семей военнослужащих, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием ради­ации заболевания или увечья (травмы), которые связа­ны с ликвидацией последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС, радиационных аварий на других атом­ных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радио­активными веществами;

- члены семей умерших пенсионеров из числа воен­нослужащих, являвшихся инвалидами вследствие выше­указанных причин (независимо от причин смерти пенси­онера);

- жены лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, статье 2 Положения, погибших в период Великой Отечественной войны, не вступившие в новый брак.

Данным лицам пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается независимо от получения ими других видов государственных пенсий.

Для того, чтобы реализовать свое конституционное право, военнослужащий, уволенный с военной службы, или члены семьи военнослужащего и пенсионера из чис­ла военнослужащих должны обратиться за назначением им соответствующего вида пенсии в органы, осуществ­ляющие работу по пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом "а" статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, статьей 144 и статьями 146-151 Положения пенсии военнослужащим, проходившим военную служ­бу, и их семьям назначаются:

- уволенным с военной службы высшим офицерам центрального аппарата Министерства обороны Россий­ской Федерации - Главным управлением военного бюд­жета и финансирования Министерства обороны Российс­кой Федерации;

- уволенным с военной службы офицерам (кроме высших офицеров центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации), прапорщикам, мичма­нам и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (принятому обязательству), лицам, занимавшим соответствующие командные должности в советских партизанских отрядах и соединениях, - воен­ным комиссариатом области по месту их жительства;

- семьям всех военнослужащих и пенсионеров из чис­ла военнослужащих - военным комиссариатом области по месту их жительства.

Военнослужащие, уволенные с военной службы (кро­ме высших офицеров центрального аппарата Министер­ства обороны Российской Федерации), и члены семей военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужа­щих, потерявшие кормильца, обращаются с заявления­ми о назначении пенсий в военный комиссариат района, города (без районного деления)1 по месту постоянного жительства (регистрации). При подаче заявления необ­ходимо предъявить паспорт либо другой документ, удо­стоверяющий личность.

Уволенные с военной службы высшие офицеры цент­рального аппарата Министерства обороны Российской Федерации обращаются с заявлениями о назначении пен­сий в Главное управление военного бюджета и финанси­рования Министерства обороны Российской Федерации.

После получения заявления о назначении пенсии от вышеуказанных лиц военные комиссариаты районов оказывают им всемерное содействие в оформлении не­обходимых документов.

Принятое военным комиссариатом района заявление о назначении или возобновлении выплаты пенсии вмес­те с приложенными документами регистрируется в кни­ге предложений, заявлений и жалоб в установленном порядке. На заявлении указывается дата его поступле­ния.

Если в заявлении о назначении пенсии и в приложен­ных к нему документах имеются противоречивые дан­ные, районный военный комиссариат принимает меры к выяснению причин таких противоречий и уточнению со­ответствующих данных.

В случае необходимости определения права на пен­сию по инвалидности или по случаю потери кормильца, военнослужащих, уволенных с военной службы, или чле­нов семей военнослужащих и пенсионеров из числа во­еннослужащих, военный комиссариат района направля­ет на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы2 через соответствующие медицинские учреж­дения для решения вопроса о возможности установле­ния инвалидности:

- всех военнослужащих, уволенных с военной служ­бы по болезни, не имеющих права на пенсию за выслугу лет;

- военнослужащих, уволенных с военной службы по болезни с правом на пенсию за выслугу лет, и других военнослужащих, уволенных с военной службы, - по их желанию;

- заявивших о своей нетрудоспособности совершен­нолетних членов семей умерших военнослужащих, если право на пенсию этих членов семей определяется в зави­симости от установления им инвалидности, - независи­мо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца.

При направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы военнослужащих им вы­даются на руки заверенная военным комиссариатом рай­она или области копия свидетельства о болезни, выдан­ного военно-врачебной комиссией (ВВК), либо копии имеющихся в их личных делах справок о ранениях, кон­тузиях, увечьях и нахождении на излечении в военно-ле­чебных учреждениях, а при отсутствии указанных доку­ментов справка с указанием данных о прохождении военной службы (без наименований воинских частей), периодов пребывания в составе действующей армии, времени и причины увольнения с военной службы.

Для назначения пенсий уволенным с военной служ­бы военнослужащим военный комиссариат района офор­мляет и представляет в военный комиссариат области следующие документы:

а) для назначения пенсии за выслугу лет:

- заявление;

- расчетную книжку военнослужащего или заменяю­щий ее документ;

- справку бюро медико-социальной экспертизы об установлении пенсионеру 1 группы инвалидности либо копию страницы 2 паспорта для подтверждения дости­жения пенсионером 80-летнего возраста - при назначении пенсии с надбавкой на уход за пенсионером;

- справку лечебного учреждения - для пенсионеров, не достигших 80-летнего возраста, но по состоянию здо­ровья нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), - при назначении пенсии с надбав­кой на уход за пенсионером;

- справку домоуправления (ЖЭК, ДЭЗ, ЖСК) либо администрации района или города о нетрудоспособных членах семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, состоящих на иж­дивении неработающего пенсионера, достигшего 55-лет­него возраста либо являющегося инвалидом, которые не получают трудовой или социальной пенсии, с указани­ем их возраста или установленной им группы инвалид­ности и о том, что глава семьи не работает, - при назна­чении пенсии с надбавкой на каждого из указанных не­трудоспособных членов семьи;

- копию удостоверения участника ликвидации по­следствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами - при назначении пенсии с надбавкой;

- копию удостоверения участника Великой Отече­ственной войны либо копию страницы 2 паспорта для подтверждения достижения пенсионером - участником Великой Отечественной войны 80-летнего возраста, либо справку бюро медико-социальной экспертизы об уста­новлении пенсионеру - участнику Великой Отечествен­ной войны 1 или 2 группы инвалидности - при назначе­нии пенсии с надбавкой указанным лицам, не имеющим права на увеличение пенсии в большем размере;

- выписку из акта освидетельствования в бюро меди­ко-социальной экспертизы об установлении группы и причины инвалидности вследствие военной травмы - при назначении пенсии с увеличением;

б) для назначения пенсии по инвалидности:

- заявление;

- расчетную книжку военнослужащего или заменяю­щий ее документ;

- выписку из находящегося в личном деле военнос­лужащего приказа об увольнении с военной службы, ко­пию послужного списка, а на военнослужащего, уволен­ного по болезни или ограниченному состоянию здоро­вья, - и копию выданного ВВК свидетельства о болезни;

- выписку из акта освидетельствования в бюро меди­ко-социальной экспертизы об установлении группы и причины инвалидности;

- справку бюро медико-социальной экспертизы об установлении пенсионеру 1 группы инвалидности либо справку бюро медико-социальной экспертизы об уста­новлении пенсионеру любой из групп инвалидности и копию страницы 2 паспорта для подтверждения дости­жения пенсионером 80-летнего возраста, либо справку лечебного учреждения для инвалидов, не достигших 80-летнего возраста, но по состоянию здоровья нуждающих­ся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), - при назначении пенсии с надбавкой на уход за инвали­дом;

- справку из жилищно-эксплуатационной организа­ции либо администрации района или города о нетрудос­пособных членах семьи, относящихся к кругу лиц, обес­печиваемых пенсией по случаю потери кормильца, со­стоящих на иждивении неработающего инвалида 1 или 2 группы, которые не получают трудовой или социаль­ной пенсии, с указанием их возраста или установленной им группы инвалидности и о том, что глава семьи не ра­ботает, - при назначении пенсии с надбавкой на уход на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи;

- копию удостоверения участника ликвидации по­следствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами, при назна­чении пенсии с надбавкой;

- копию удостоверения участника Великой Отече­ственной войны и справку бюро медико-социальной эк­спертизы об установлении пенсионеру-участнику Вели­кой Отечественной войны, не достигшему 80-летнего возраста, 3 группы инвалидности либо копию удостове­рения участника Великой Отечественной войны, справку бюро медико-социальной экспертизы об установле­нии пенсионеру-участнику Великой Отечественной вой­ны 3 группы инвалидности и копию страницы 2 паспор­та для подтверждения достижения инвалидом Великой Отечественной войны 80-летнего возраста, либо копию удостоверения участника Великой Отечественной войны и справку бюро медико-социальной экспертизы об уста­новлении пенсионеру - участнику Великой Отечествен­ной войны 1 или 2 группы инвалидности - при назначе­нии пенсии с надбавкой.

Для назначения пенсии за выслугу лет или по инва­лидности от Министерства обороны уволенному с воен­ной службы военнослужащему, получавшему пенсию от других органов, военный комиссариат района наряду с вышеуказанными документами представляет в военный комиссариат области также справку соответствующего органа о прекращении выплаты этой пенсии (снятии с учета пенсионеров).

Подробнее порядок назначения пенсий мы рассмот­рим в следующем номере журнала.

1 Далее для краткости - военный комиссариат района.

2 В соответствии с постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 13 августа 1996 года № 965, врачебно-трудовые экспертные комиссии прекращают свою дея­тельность, а вместо них создаются учреждения государ­ственной службы медико-социальной экспертизы.