microbik.ru
1 2 ... 6 7
Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ___№_____
«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации постановляет:

  1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

2. Федеральным органам исполнительной власти разработать и утвердить методические указания и другие документы, предусмотренные Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть 2), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть 2), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8, ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429, № 25, ст.3073, № 26, ст.3188, № 32, ст.4040, № 38, ст.4479, № 38, ст.4494, от 03.03.2010 № 117, от 05.04.2010, № 216, от 15.05.2010, № 344, от 31.05.2010, № 376) не подлежит применению в части государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.
Председатель Правительства

Российской Федерации В.В.Путин


Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от______ №______

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике
I. Общие положения
1.Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определяют основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

«регулирующие органы» - Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

«регулируемая деятельность» – деятельность в сфере электроэнергетики, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» подлежат государственному регулированию. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления цен (тарифов);

«цены (тарифы)» - система регулируемых государством ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках (далее - цены (тарифы);

«регулируемые договоры» - договоры, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности) с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относится население и (или) приравненные к нему категории потребителей), а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков;

«социальная норма потребления электрической энергии (мощности)» - определенное количество (объем) электрической энергии (мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам);

«ценообразование» - процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

«срок действия цен (тарифов)» - период времени между изменениями цен (тарифов) регулирующими органами;

«расчетный период регулирования» - период (не менее чем календарный год), на который рассчитываются цены (тарифы);

«долгосрочные цены (тарифы)» - система регулируемых государством ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, установленные на основе долгосрочных параметров регулирования;

«долгосрочный период регулирования» - период сроком не менее чем пять лет (не менее чем три года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных уровней), на который рассчитываются долгосрочные параметры регулирования;

«долгосрочные параметры регулирования» - параметры регулирования цен (тарифов), устанавливаемые на долгосрочный период регулирования, и не пересматриваемые в течение указанного периода, если иное не предусмотрено федеральными законами, решением Правительства Российской Федерации;

«необходимая валовая выручка» - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования;

«индикативная цена на электрическую энергию» - средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии, рассчитываемая на соответствующий период регулирования в целях формирования регулируемых договоров в неценовых зонах оптового рынка и используемая для определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах оптового рынка и отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, а также на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка;

«индикативная цена на мощность» - средневзвешенная стоимость единицы электрической мощности, рассчитываемая на соответствующий период регулирования в целях формирования регулируемых договоров в неценовых зонах оптового рынка и используемая для определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах оптового рынка и отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, а также на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка;

«индикативная цена на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей» - средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии, рассчитываемая в целях формирования регулируемых договоров в ценовых зонах оптового рынка в целях снабжения электрической энергией (мощностью) населения и приравненных к нему категорий потребителей и используемая для определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) поставляемую населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей на территориях ценовых зон оптового рынка;

«индикативная цена на мощность для населения и приравненным к нему категориям потребителей» - средневзвешенная стоимость единицы электрической мощности, рассчитываемая в целях формирования регулируемых договоров в ценовых зонах оптового рынка в целях снабжения электрической энергией (мощностью) населения и приравненных к нему категорий потребителей и используемая для определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) поставляемую населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей на территориях ценовых зон оптового рынка;

«метод сравнения аналогов» - метод, применяемый для установления долгосрочных параметров регулирования, основанный на сравнении показателей деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность, с аналогичными показателями других организаций, сопоставимыми с ней по экономическим и техническим характеристикам;

«инвестированный капитал» - капитал, который использовался для создания активов организацией, в отношении которой применяется метод доходности инвестированного капитала, необходимых для осуществления указанной организацией регулируемой деятельности;

«размер инвестированного капитала» - значение первоначальной и остаточной стоимости инвестированного капитала, установленное на начало первого долгосрочного периода регулирования с учетом результатов независимой оценки в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

«база инвестированного капитала» - значение первоначальной и остаточной стоимости инвестированного капитала, используемое при формировании регулируемых тарифов на очередной год долгосрочного периода регулирования в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

«чистый оборотный капитал» - разность между величиной текущих активов и величиной текущих обязательств организации, осуществляющей регулируемую деятельность, определяемая регулирующими органами с учетом максимального и минимального значения норматива чистого оборотного капитала, устанавливаемого регулирующим органом на долгосрочный период регулирования в процентах от необходимой валовой выручки, в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

«срок возврата инвестированного капитала» - срок, в течение которого капитал, инвестированный в текущем году, будет в полном объеме возвращен организации, осуществляющей регулируемую деятельность, путем включения соответствующих платежей в необходимую валовую выручку, учитываемую при расчете цен (тарифов);

«норма доходности инвестированного капитала» - величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, определяемая с учетом соотношения заемного капитала и собственного капитала;

«экономически обоснованное соотношение заемного капитала и собственного капитала» - соотношение заемного капитала и собственного капитала организации, осуществляющей регулируемую деятельность, достижимое в течение долгосрочного периода регулирования, обеспечивающее минимальную стоимость инвестированного капитала при заданном уровне риска неплатежеспособности организации;

«операционные расходы» - расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, за исключением амортизации основных средств, расходов на обслуживание заемных средств, расходов, связанных с арендой имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности, и расходов по оплате услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

«базовый уровень операционных расходов» - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;

«индекс эффективности операционных расходов» - показатель, характеризующий динамику изменения уровня расходов, связанных с поставками соответствующих товаров (услуг), позволяющий обеспечить поэтапное достижение эффективного уровня операционных расходов, определяемого методом сравнения аналогов или путем расчета эффективного уровня расходов, связанных с содержанием типового оборудования;

«экономия операционных расходов» - изменение уровня фактических операционных расходов по сравнению с уровнем фактических расходов предыдущего года, за вычетом величины, характеризующей изменение уровня расходов, предусмотренного индексом эффективности операционных расходов. Уровень фактических операционных расходов, учитываемых при расчете экономии операционных расходов, не может превышать уровня, установленного регулирующими органами на данный год;

«уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг)» - совокупность показателей, отражающих качественные характеристики реализуемых товаров (услуг);

«ценовые зоны оптового рынка» - территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и в границах которых происходит формирование равновесной цены оптового рынка в порядке, установленном правилами оптового рынка;

«неценовые зоны оптового рынка» - территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам);

«технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы» - энергетические системы, находящиеся на территориях, которые определяются Правительством Российской Федерации и технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует.

Значения иных понятий, используемых в настоящем документе, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.
II. Система цен (тарифов)
3. В систему регулируемых цен (тарифов, надбавок, размеров денежных средств) на электрическую энергию (мощность) входят:

  1. регулируемые цены (тарифы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на оптовом рынке:

цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 23.3 Федерального закона «Об электроэнергетике»;

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам) (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации) к которым, в том числе относятся:

цены на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций);

размер денежных средств, необходимый для обеспечения безопасной эксплуатации атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), и составляющая цены на мощность, поставляемую на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций);

размер денежных средств, необходимый для обеспечения финансирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в части, касающейся генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), и составляющая цены на мощность, поставляемую на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций);

цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре;

цены на мощность и электрическую энергию, производимые с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме;

цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности;

цены (тарифы) на электрическую энергию, выработанную объектом по производству электрической энергии, введенным в эксплуатацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2005 № 738;


следующая страница >>