microbik.ru
1


Пояснительная записка к первой редакции проекта

актуализаци СНиП 31.02-2001 «Дома жилые одноквартирные»

Характеристика документа

СНиП 31.02-2001 «Дома жилые одноквартирные» распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые одноквартирные жилые дома, предназначенные для постоянного проживания.

Разработаны Федеральным государственным унитарным предприятием – Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП «ЦНС») с участием коллектива специалистов ведущих научно-исследовательских и проектных организаций; внесены Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России; приняты и введены в действие с 1 января 2002 г. постановлением Госстроя России от 22 марта 2001 г. № 35.

Внесены поправки от 26.05.2004.

СНиП 31.02 разработан в соответствии с принципами, соответствующими установленным подкомитетом ISO/TC/SC 15 «Performanse criteria for single family attached and detached dwellings» (ИСО/ТК 59/ СК 15 «Эксплуатационные критерии для односемейных блокированных и отдельно стоящих жилищ»). Указанный документ в дополнительной гармонизации с международными и европейскими стандартами, с национальными нормами и и стандартами зарубежных стран в настоящее время не нуждается.

Обоснование необходимости актуализации СНиП 31-02

Со времени введения в действие СНиП 31-02 разработаны и приняты Государственной Думой следующие законодательные документы:

Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ)

Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ)

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, рассмотрение многочисленных запросов от проектных и экспертных организаций позволило провести анализ применения отдельных правил данного нормативного документа и определить направления их изменений.

В связи с этим в СНиП 31-02 должны быть внесены изменения и дополнения.

Анализ нормативного документа

Структура документа не требует изменений, так как она соответствует тем целям и задачам, которые были заложены в отмененном в настоящее время СНиП 10-01 «Система нормативных документов в строительстве» и перенесенных позднее в Технический регламент «О техническом регулировании».

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации одноквартирные дома могут входить в состав государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилищного фонда социального использования. Это требует соответствующих дополнений в разделе 4 «Общие положения» в части состава помещений дома, их площади и габаритов, а также требований к минимальной площади квартир. Должна быть уточнена терминология в соответствии с терминологией, принятой в Жилищном кодексе, по всему тексту СНиП 31-02, а также в Приложении Б.

В разделе 4 СНиП 31-02 не достаточно учтены интересы маломобильных групп населения, что требует внесения в документ дополнений.

Раздел 5 «Несущая способность и деформативность конструкций», раздел 7 «Безопасность при пользовании», раздел 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» и раздел 10 «Долговечность и ремонтопригодность» проанализированы на соответствие Федеральным законам Российской Федерации о техническом регулировании» и «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Анализ показал, что дополнений и изменений в указанные разделы документы не требуется.

Раздел 6 требует переработки в связи с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и сводами правил, развивающими положения этого Технического регламента.

При анализе содержания раздела 6 данного СНиП установлено, что отдельные положения данного раздела использованы при составлении СП 4.13130.2009. Однако для удобства пользования нормативной базой проектировщиками нецелесообразно эти положения исключать из СНиП 31-02, тем более что заимствования были сделаны разработчиками СП 4.13130.2009 без согласования с разработчиками СНиП 31-02.

В разделе 6 все ссылки на СНиП 21-01 должны быть заменены ссылками на Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2009 и СП 7.13130.2009.

Раздел 9 «Энергосбережение» проанализирован на соответствие Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Раздел должен быть дополнен правилом о применении энергосберегающих источников для искусственного освещения.
В разделах 8 и 9 должны быть уточнены отдельные положения в связи с выходом в свет ряда новых и измененных нормативных документов по инженерным системам зданий.

Приложение А «Перечень нормативных документов» в связи с изменением нормативной базы по строительному проектированию зданий, произошедшими в период 2001 – 2010 г.г., изменяется и дополняется.
Предложения по актуализации СНиП 31.02-2001 «Дома жилые одноквартирные»
В разделе «Введение»:

Исключено, как уже неактуальное, содержание первого абзаца: «Настоящие строительные нормы и правила разработаны в связи с возрастающим объемом строительства и развитием рынка одноквартирных жилых домов. Этот вид строительства получает все более широкое распространение в мире, в связи с чем Технический комитет 59 «Строительство зданий» Международной организации по стандартизации (ИСО) приступил к разработке ряда стандартов эксплуатационных характеристик «односемейных отдельно стоящих и блокированных жилых домов».

Исключена ссылка на отмененный нормативный документ, содержавшаяся в первом предложении второго абзаца раздела Введение.

Раздел после второго абзаца дополнено следующими сведениями:

В разделах 4÷9 настоящих норм приведены требования, соответствующие целям технических регламентов и подлежащие обязательному соблюдению с учетом части 1 статьи 46 Федерального закона от 30.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Настоящие строительные нормы также соответствуют требованиям следующих законодательных документов:

Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ)

Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ)

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В разделе 10 норм приведены требования, соответствующие целям Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исключено как устаревшее содержание четвёртого абзаца: «Одноквартирные жилые дома, начатые строительством по проектной документации, разработанной и утвержденной до 1 января 2002 г., могут продолжать строиться и вводиться в эксплуатацию без корректировки проектной документации на соответствие требованиям настоящих строительных норм и правил».

Исключено как устаревшее содержание пятого абзаца: «В связи с введением в действие настоящих норм и правил область распространения СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» ограничивается только многоквартирными жилыми зданиями. Предусматривается также разработка сводов правил рекомендательного характера по проектированию и строительству одноквартирных жилых домов. В числе первых разрабатываются своды правил по проектированию и строительству домов с несущими стенами каркасной конструкции и по инженерным системам одноквартирных домов».

В разделе 1 «Область применения» ссылка на СНиП 2.08.01 заменена на СНиП 31-01.

Раздел 4 «Общие положения» дополнен в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В пункте 4.8 ссылка на СНиП 2.08.01 заменена ссылкой на СНиП 31-01.

В разделе 4 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации ряд пунктов дополнен правилами следующего содержания:

«В домах, принадлежащих к государственному и муниципальному жилищному фонду, жилищному фонду социального использования минимальную площадь квартир и числа комнат в них рекомендуется принимать согласно таблице 5.1 СНиП 31-01, состав помещений - согласно п. 5.3 СНиП 31-01, площадь помещений – согласно п. 5.8 СНиП 31-01, оборудование помещений – согласно п. 5.11 СНиП 31-012».

«В жилых домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, жилищному фонду социального использования должны быть обеспечены условия для жизнедеятельности маломобильных групп населения, доступность участка, дома и его помещений для людей с детскими колясками, для инвалидов и пожилых людей в соответствии со СНиП 35-01 и СП 35-101-2001».

«В домах, принадлежащих к государственному и муниципальному жилищному фонду, жилищному фонду социального использования допускается размещать помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной деятельности в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Раздел 4 дополнен новым пунктом следующего содержания:

«Перепланировка и переустройство жилых домов, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, жилищному фонду социального использования должны осуществляться в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Раздел 6 Пожарная безопасность переработан в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и развивающими положения этого закона Сводами правил. Изменения изложены ниже по пунктам документа.

П. 6.1. Слова: «по СНиП 21-01» заменены на слова: «…в соответствии с Техническим регламентом о пожарной безопасности».

П. 6.2. СНиП 2.07-01» заменены на слова: «Технического регламента «О пожарной безопасности».

Слова: «по СНиП 21-01» заменены на: «…в соответствии с Техническим регламентом о пожарной безопасности».

П. 6.4. «СНиП 21-01» заменены на: «по таблице 21: «Технического регламента о пожарной безопасности».

В последнем абзаце слова: «При площади этажа до 150 м2 допускается…» заменены на: «Допускается конструкции домов высотой 3 этажа выполнять IV степени огнестойкости, если площадь этажа не превышает 150 м2, при этом следует…» – далее по тексту.

П. 6.6 – в первом абзаце «СНиП 21-01» заменены на :«…в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».

П. 6.6 – во втором абзаце слова: « по п. 6.20 СНиП 21-01» заменены на: «…в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».

П. 6.7. Слова: «По СНиП 21-01» заменены на: «…в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, и СП 1.13130.2009».

П. 6.8 – в последнем абзаце после слов: «… не ниже К1» вставлены слова: «в соответствии с таблицей 21 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

П. 6.9. Слова: «по СНиП 21-01» заменены на: «…в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13130.2009.

П. 6.10 - во втором абзаце слова: «по СНиП 21-01» заменены на: «…в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».

П. 6.14. «СНиП 2.04.08» заменены на «СНиП 42-01».

Слова «60 кВт» заменены на «35 кВт».

П. 6.15. «СНиП 2.04.05» заменены на «СНиП 41-01 и СП 7.13130.2009».

П. 6.19. «СНиП 2.04.02» заменены на: «…в соответствии с таблицей 7 Технического регламента о пожарной безопасности».

П. 8.2. «СНиП 2.04.05» заменены на «СНиП 41-01-2003».

Слова: «При применении для систем отопления теплогенераторов мощностью 25 кВт и более воздух для горения должен подаваться непосредственно снаружи. При этом теплогенераторы на газовом топливе должны иметь закрытую горелку» - исключены.

П. 8.8. «СНиП II-12» заменены на «СНиП 23-03».

П. 8.9. «СНиП 2.08.02» заменены на «СНиП 31-06».

Приложение А переименовано: «Перечень законодательных и нормативных документов, на которые имеются ссылки в настоящих нормах» и дополнено следующими законами:

Федеральный закон от 30.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регу-лировании»

Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ)

Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ)

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Федеральный закон Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № ….«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

В Приложении А исключены отмененные документы:

СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве.

Основные положения»,

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

А также заменен ряд документов:

СНиП 2.04.05-91* - на СНиП 41-01-2003

СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» - на СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»

СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника» - на СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»

СНиП II-12-77 - на СНиП 23-03-2003

Перечень Приложения А дополнен следующими нормативными документами:

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения

СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2009 ««Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»

В Приложении Б «Термины и определения»:

Во всех пунктах ссылка на СНиП 2.08.01» заменена на СНиП 31-01.

В примечании слова: «…, пристроенных друг к другу жилых блоков» заменены на: «…, пристроенных друг к другу автономных жилых блоков…».

В пункте 1.3. Слова: «Блок жилой» заменены на: «Блок жилой автономный».

Слова: «Автономная часть блокированного жилого дома, включающая одну квартиру и, при необходимости, другие помещения» заменены на: «Жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками».

В пунктах 2.1÷2.6; 3.4÷3.8, 3.10 ссылка на СНиП 2.08.01» заменена на СНиП 31-01.


1