microbik.ru
1 2 ... 5 6

Приложение E. Леса высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ)1




Классификация ЛВПЦ



Принцип 9 ответственного управления лесами ЛПС «Сохранение лесов высокой природоохранной ценности» был сформулирован ЛПС в его нынешней форме в 1999 г. при пересмотре своих стандартов: «Ведение хозяйства в лесах высокой природоохранной ценности должно способствовать сохранению или усилению характеристик, определяющих ценность этих лесов. Принятие решений в отношении лесов высокой природоохранной ценности должно планироваться с особой осторожностью, тщательно учитывая возможные негативные последствия».

Под термином «ЛВПЦ» в ЛПС понимают леса, принадлежащие к одной или нескольким из ниже перечисленных категорий:

  1. участки леса, которые имеют особое значение в мировом, национальном или региональном масштабах:

  • из-за высокого биологического разнообразия (уникального эндемизма, богатства исчезающими видами, наличия большого количества рефугиумов и т.д.) (тип ЛВПЦ 1); и /или

  • так как представляют собой крупные лесные ландшафты (расположенные внутри хозяйственной единицы управления лесами или содержащие ее), в пределах которых могут в естественном состоянии существовать жизнеспособные популяции большинства, если не всех биологических видов, встречающихся на данной территории (ЛВПЦ 2);

  1. участки леса, которые включают редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы (ЛВПЦ 3);

  2. участки леса, имеющие ключевое средообразующее или ресурсоохранное значение (водоохранное и противоэрозионное и т.д.) (ЛВПЦ 4);

  3. лесные территории, имеющие особо важное значение для выживания местного населения (для добычи средств к существованию или поддержания здоровья) (ЛВПЦ 5) и/или играющие ключевую роль в сохранении национально-культурного самосознания местного населения (ЛВПЦ 6).




Информация к сведению
В настоящее время обычно используется нижеследующая классификация ЛВПЦ (согласно Дженнингс и др., 2005):

ЛВПЦ 1. Лесные территории, где представлено высокое биоразнообразие, значимое на мировом, региональном и национальном уровнях:

ЛВПЦ 1.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ).

ЛВПЦ 1.2. Места концентрации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

ЛВПЦ 1.3. Места концентрации эндемичных видов.

ЛВПЦ 1.4. Ключевые сезонные места обитания животных.

ЛВПЦ 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на мировом, региональном и национальном уровнях (подтипов нет).

ЛВПЦ 3. Лесные территории, которые включают редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы (подтипов нет).

ЛВПЦ 4. Лесные территории, выполняющие особые защитные функции:

ЛВПЦ 4.1. Леса, имеющие особое водоохранное значение.

ЛВПЦ 4.2. Леса, имеющие особое противоэрозионное значение.

ЛВПЦ 4.3. Леса, имеющие особое противопожарное значение.

ЛВПЦ 5. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения (подтипов нет).

ЛВПЦ 6. Лесные территории, необходимые для сохранения самобытных культурных традиций местного населения (подтипов нет)

Именно такая классификация ЛВПЦ предлагается в новой редакции Принципов и критериев ЛПС



Управление ЛВПЦ



Под управлением ЛВПЦ здесь понимается применение таких режимов пользования (лесопользования и иных видов деятельности) в ЛВПЦ, которое позволит сохранять или даже увеличивать ценность. Режим пользования – это набор ограничений и/или требований к ведению лесопользования, лесохозяйственных и иных мероприятий.

Управлению ЛВПЦ посвящен Критерий 9.3: «План управления должен включать и применять такие приемы, которые будут способствовать сохранению или усилению характеристик лесов высокой природоохранной ценности. Эти мероприятия должны планироваться с особой осторожностью, тщательно учитывая возможные негативные последствия. Все эти мероприятия должны быть специально включены в краткое общественно доступное изложение плана управления».

Это означает, что на сертифицируемых оганизациях должны быть разработаны и в дальнейшем применяться режимы пользования, обеспечивающие сохранение выявленных ЛВПЦ, в соответствии с местными условиями, доступными ресурсами и имеющейся информацией.


Информация к сведению
Определение режимов пользования в ЛВПЦ

Определение режимов пользования в ЛВПЦ должно вестись с учетом того, что любая деятельность на участках ЛВПЦ:

  • всегда должна проводиться в соответствии с принципом предосторожности (то есть учета возможных последствий) для того, чтобы свести к минимуму риск причинения им необратимого ущерба;

  • всегда должна вестись в рамках адаптивного управления, то есть осуществляться на основе планирования, реализации планов и мониторинга результатов, причем при необходимости по результатам анализа данных мониторинга в план лесоуправления вносятся соответствующие коррективы (Дженнингс и др., 2005).

Основные варианты режимов пользования (Дженнингс и др., 2005):

  • строгая охрана: исключается любая лесохозяйственная деятельность. При необходимости ведется контроль за другими видами деятельности (например, охотой, рыбной ловлей), которые могут снижать ценность природных объектов. Меры строгой охраны следует применять также в случаях, когда не существует научно обоснованного набора ограничений пользования (см. ниже), который бы обеспечивал сохранение природной ценности данных объектов;

  • ограничение пользования (а также модификация стандартных лесохозяйственных мероприятий или разработка специальных видов лесохозяйственных и иных мероприятий). Это может быть введение сезонных ограничений на рубки, запрет определенных видов рубок, запрет рубок определенных пород, сохранение определенных местообитаний, особый оборот рубки, ограничение интенсивности рубок и др. Ограничения должны учитывать все потенциальные последствия, как прямые (например, лесозаготовок или использования химических веществ), так и косвенные (например, строительство лесных дорог улучшает доступность территорий для охотников, что может вызвать рост охотничьего промысла). До введения ограничений на лесопользование следует выявить и задокументировать все возможные риски для сохранения ЛВПЦ, связанные с проводимыми лесохозяйственными мероприятиями или другими виды деятельности. Ограничения должны действовать до тех пор, пока не будет собрано достаточно убедительных доказательств того, что опасности негативного воздействия нет.

  • восстановительные мероприятия: например, искусственное восстановление леса на вырубках или гарях, закрепление склонов, удаление чужеродных видов.


Принцип предосторожности

При нынешнем уровне знаний о функционировании лесных экосистем невозможно достаточно точно определить, какой режим пользования наилучшим образом соответствует целям сохранения природоохранной ценности в каждом конкретном случае. Поэтому при разработке режима ЛВПЦ необходимо использовать принцип предосторожности (учета возможных последствий). На практике это означает следующее: «Во избежание ущерба природной или социальной ценности ЛВПЦ, для недопущения их полного уничтожения и с целью своевременного обнаружения угроз, планирование и ведение лесохозяйственной деятельности, а также система мониторинга должны быть научно обоснованы и учитывать опыт и традиции коренного населения.. При появлении первых признаков угрозы должны быть приняты превентивные меры, вплоть до полной остановки хозяйственной деятельности, чтобы избежать или минимизировать ущерб, даже если о причинах возникновения угрозы и ее последствиях нет научно достоверной информации» (Заседание Комиссии экспертов по принципу 9 ЛПС, 2000 г.)


Режимы пользования в ЛВПЦ разных типов. Во всех ЛВПЦ возможны ниже перечисленные действия, если они не запрещены действующими нормативными актами, а также если специалисты, с которыми проводятся консультации, не рекомендуют иное:

  • посещение населением с целью рекреации (без устройства стоянок и разведения костров);

  • охота, рыбная ловля;

  • сбор недревесной продукции леса (грибы, ягоды, лекарственные растения, шишки).

Во всех ЛВПЦ, кроме отдельных случаев, исключаются:

  • капитальное строительство любых объектов;

  • прокладка магистральных коммуникаций;

  • разведка и добыча полезных ископаемых;

  • изменение гидрологического режима территорий;

  • проведение массовых мероприятий;

  • применение химических и биологических способов и средств защиты леса;

  • применение огня (отжиг, огневая очистка лесосек и др.) с любыми целями;

  • создание культур интродуцированных видов.

Режим пользования должен соответствовать типу ЛВПЦ. Так, для целей сохранения биоразнообразия и ландшафтов (ЛВПЦ 1-3) следует применять более жесткие ограничения (строгая охрана, вплоть до полностью заповедного режима), для целей сохранения защитных функций нужна лишь модификация хозяйственных мероприятий.

Для типов ЛВПЦ 1, 3 и 6, как правило, требуется запрет всех (иногда с отдельными исключениями) рубок и прочих видов лесохозяйственной деятельности, для типов ЛВПЦ 4, 5 – запрет коммерческих рубок и любых других сплошных рубок в сочетании с дополнительными ограничениями других видов лесохозяйственной деятельности. Для ЛВПЦ 2 требуется либо также запрет всех рубок, либо зонирование территории с применением различных режимов, но с обязательным выделением зон строгой охраны. Применение иных режимов пользования возможно по согласованию с заинтересованными сторонами.

Режим пользования может быть единым для всего участка ЛВПЦ или разным с учетом зонирования его территории по ценности и функциональному предназначению.

Во всех ЛВПЦ, кроме отдельных случаев, требуются меры по предотвращению возгораний и контролю над пожарами.

В настоящий момент можно рекомендовать следующие основные варианты управленческих решений на участках ЛВПЦ:

  • введение добровольного моратория на любые рубки, с дальнейшим содействием созданию особо охраняемой природной территории (ООПТ) либо резервированию территории под ее создание;

  • выделение ОЗУ и защитных лесов;

  • отказ от аренды территории ЛВПЦ.

Создание ООПТ (федерального или регионального уровня) можно рекомендовать для типов ЛВПЦ 1 (крупные территории), 2 и 6. Выделение ОЗУ можно рекомендовать для типов ЛВПЦ 1 (небольшие участки), 3, 4, 5. При перезаключении договоров аренды целесообразен отказ от аренды крупных участков дикой природы (в основном ЛВПЦ 2).

Последовательность действий организации по разработке системы управления ЛВПЦ можно представить следующим образом:

  • определение границ участка ЛВПЦ и нанесение его на карты;

  • сбор информации о природоохранной ценности участка и его описание (например, встречающихся редких видов, особых защитных функций, особой значимости для местного населения);

  • разработка режима управления (заповедный, ограничение лесопользования, контроль иной деятельности);

  • выбор формы управления;

  • учет расположения и режима ЛВПЦ в плане управления лесами.





следующая страница >>