microbik.ru
1
Приложение

к постановлению администрации

Кыштымского городского округа

от «29» 06 2011 г. № 1171


Административный регламент

исполнения муниципальной услуги

«Обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, первичным мерам пожарной безопасности и безопасности на воде»
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, первичным мерам пожарной безопасности и безопасности на воде» (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги и определяет порядок обучения:

лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания;

лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

2. В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:

работающее население – лица, занятые в сфере производства и обслуживания;

неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;

уполномоченные работники – работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

председатели КЧС – председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС) органа местного самоуправления и организаций;

УМЦ – областное государственное учреждение «Гражданская защита Челябинской области»;

УКП – учебно-консультационные пункты, создаваемые при жилищно-эксплутационных организациях;

ГО – гражданская оборона;

ЧС – чрезвычайная ситуация;

АСНДР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

средства индивидуальной защиты – противогазы и комплекты специального обмундирования для защиты глаз, органов дыхания и кожи от химически опасных и отравляющих веществ.

3. Исполнение муниципальной услуги и организация подготовки руководящего состава и обучение населения Кыштымского городского округа способам защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993);

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ("Российская газета", № 202, 08.10.2003);

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ("Российская газета", № 32-33, 19.02.1998);

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ("Российская газета", № 250, 24.12.1994);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» («Российская газета", № 95, 05.05.2006);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» ("Российская газета", № 226, 24.11.2000);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ("Российская газета", № 184, 16.09.2003);

Приказом МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» ("Российская газета", № 46, 06.03.2004);

Приказом МЧС Российской Федерации от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС Российской Федерации, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципального образования Кыштымский городской округ.

4. Муниципальную услугу исполняет Отделение подготовки руководящего состава и обучения населения (Курсы гражданской защиты) Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» (далее – Курсы ГЗ).

Для исполнения муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с Учебно методическим центром областного государственного учреждения «Гражданская защита Челябинской области»; общеобразовательными учреждениями; муниципальным учреждением «Управление образованием Кыштымского городского округа»; руководителями организаций и предприятий (независимо от формы собственности); руководителями жилищно-эксплутационных организаций.

5. Муниципальная услуга исполняется бесплатно.

6. Заявителями (получателями) муниципальной услуги могут являться:

юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке;

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке.

7. Результатом исполнения муниципальной услуги является получение населением Кыштымского городского округа знаний по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, мер пожарной безопасности, мер безопасности на воде.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
1. Порядок информирования о правилах исполнения

муниципальной услуги
8. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется:

непосредственно на Курсах гражданской защиты Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа»; с использованием средств телефонной связи, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, рекламных щитов, памяток населению и т.д.).

9. Местонахождение Курсов ГЗ: Кыштымский городской округ, ул. Ветеранов, 1.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

456870, г. Кыштым, пл. Карла Маркса, 1-207, Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

Часы работы Курсов ГЗ:

понедельник 8.00 – 17.00

вторник 8.00 - 17.00

среда 8.00 - 17.00

четверг 8.00 - 17.00

пятница 8.00 - 17.00

предпраздничные дни 8.00 - 16.00

обеденный перерыв 12.00 – 13.00

Телефоны для справок: 8(35151) 4-11-85 (Курсы ГЗ), 4-30-21 (МУ «УГЗ»).

E-mail: edds1@chel.surnet.ru.
2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении муниципальной услуги
10. Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляются по письменным обращениям; по телефону.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента получения письменного обращения.

При осуществлении консультирования по телефону специалисты МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» предоставляют информацию по следующим вопросам:

информацию по входящим номерам, под которыми зарегистрированы заявления;

информацию о принятии решения по конкретному заявлению;

сведения о нормативных актах по вопросам обучения;

информацию о месте размещения информации на официальном сайте администрации муниципального образования Кыштымский городской округ в сети Интернет: www.adminkgo.ru.
3. Перечень оснований для приостановления (отказа) в исполнении муниципальной услуги
11. Муниципальная услуга не предоставляется:

1) при предоставлении заявителем недостоверных или заведомо ложных сведений с целью получения муниципальной услуги;

2) при отказе заявителя от предоставления муниципальной услуги путем подачи заявления.
4. Требования к местам исполнения муниципальной услуги
12. Приём заявителей осуществляется в Муниципальном учреждении «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

13. Помещение для исполнения муниципальной услуги должно быть обеспечено необходимым оборудованием (оборудование и материалы для проведения обучения, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией.

III. Административные процедуры
14. Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проводится в образовательных учреждениях МЧС Российской Федерации, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ОГУ «Гражданская защита Челябинской области», на Курсах гражданской защиты Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа», по месту работы, учебы и жительства граждан.

В рамках обучения населения округа по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется ежегодное планирование проведения обучения населения Кыштымского городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности, мерам безопасности на воде.

Контроль за выполнением запланированных мероприятий осуществляется начальником Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

Обучение населения Кыштымского городского округа осуществляется по категориям:

должностные лица и специалисты гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

работающее население;

неработающее население.

15. Обращение заявителя на бланке с логотипом организации в МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» с заявкой является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

16. Заявки от заявителя рассматриваются в МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

17. При поступлении заявки специалист МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа», ответственный за приём и регистрацию документов, вносит информацию в базу данных о поступившем заявлении, делает отметку с входящим номером и датой поступления заявления на одном экземпляре заявления и возвращает данный экземпляр заявителю.

18. После регистрации заявка передается начальнику Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа». Начальник МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» определяет непосредственного исполнителя муниципальной услуги.

19. Ответственное лицо за исполнение муниципальной услуги – ведущий специалист – начальник Курсов Гражданской защиты.

20. Ведущий специалист – начальник Курсов гражданской защиты после рассмотрения заявки поступившей от заявителя заносит ее в Регистр подготовки должностных лиц и специалистов ГО РСЧС на Курсах гражданской защиты Кыштымского МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» на очередной год, комплектует группы, после чего составляет план комплектования Курсов гражданской защиты МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» слушателями, который утверждается Руководителем гражданской обороны – Главой Кыштымского городского округа. После утверждения Выписки из Плана комплектования слушателями информация доводится до заинтересованных лиц путем отправки писем, а также доведением на занятиях, проводимых ежемесячно с начальниками штабов и специально уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС.

21. Обучение слушателей осуществляется согласно примерной программы обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной Министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий 28.03.2006 г.

Для прохождения обучения слушатели предъявляют паспорт и командировочное удостоверение.

22. Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению в Учебно – методическом центре и на Курсах ГЗ определен приказами МЧС России от 22.01.2002 г. № 19 и от 13.11.2006 г. № 646, зарегистрированными в Минюсте России.

23. Организация занятий на Курсах ГЗ осуществляется согласно ежегодного Плана комплектования Курсов ГЗ, утвержденного Руководителем ГО – Главой Кыштымского городского округа, по соответствующим группам.

24. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, утвержденной приказом начальника МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

25. По окончании обучения слушатели должны знать:

требования нормативных правовых документов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня;

задачи и возможности гражданской обороны и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуаций;

виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия их возникновения;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

порядок действий по сигналам оповещения;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности приборов дозиметрического и химического контроля и средств защиты;

порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения.

26. По окончании обучения слушатели должны уметь:

планировать применение сил ГО и РСЧС и управлять ими при ликвидации ЧС любого характера в мирное или военное время;

четко действовать по сигналам оповещения;

пользоваться и организовывать применение средств коллективной и индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки;

организовывать оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

поддерживать хранение в исправном состоянии и организовывать грамотное применение приборов и средств индивидуальной и коллективной защиты, средств пожарной безопасности;

организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

27. Общее руководство обучением неработающего населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности, мерам безопасности на воде на территории Кыштымского городского округа осуществляет начальник Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

28. Обучение неработающего населения Кыштымского городского округа, обучающегося в общеобразовательных учреждениях, по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности, мерам безопасности на воде организовывается во взаимодействии Курсов гражданской защиты Муниципального учреждения «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» с Муниципальным учреждением «Управление образованием Кыштымского городского округа» с учетом базисного учебного плана, в рамках учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности».

К проведению занятий по ОБЖ кроме штатных преподавателей привлекаются представители (по согласованию с управлением образования и директорами школ) Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), подразделений пожарной охраны и поисково-спасательного отряда, Курсов гражданской защиты МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».
IY. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений в ходе исполнения муниципальной услуги
29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, и выполнением мероприятий по исполнению муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом осуществляется должностными лицами МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа», ответственными за организацию работы по предоставлению Услуги.

30. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом по МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа».

31. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению Услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Административного регламента, иных нормативных актов российской Федерации, органов исполнительной власти Челябинской области и правовых актов администрации Кыштымского городского округа.

32. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений

должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

муниципальной услуги
33. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.

34. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц МУ «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа» , осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Начальник Муниципального учреждения

«Управление гражданской защиты

Кыштымского городского округа» П.Г. Мошкин