microbik.ru
1
Требования НПА, НТД к квалификации сотрудников организаций, осуществляющих производство работ по врезкам под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушку под давлением действующих газопроводов (19.9.)
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями на 30 ноября 2011 года)

Приложение 1 - относит газопроводы (системы газораспределения и газопотребления) к категории опасных производственных объектов по признаку наличия на объекте опасных веществ;

Статья 9 – в числе требований промышленной безопасности к осуществлению деятельности относительно опасного производственного объекта, предусматривает, что организация, осуществляющая деятельность относительно опасного производственного объекта, обязана:

-допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Требования к организации подготовки и аттестации персонала организаций, осуществляющих деятельность по строительству систем газораспределения и газопотребления устанавливаются следующими документами Ростехнадзора:

ПБ 12-529-2003 - Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления

ПБ 03-273-99 - Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства

РД 03-495-02 - Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства

ПБ 03-440-02 - Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля

ISO 9712:2005 - Квалификация и сертификация персонала. Неразрушающий контроль (международный стандарт - International Standard Organization)

РД 03-19-2007 - Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

РД 03-20-2007- Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Условия допуска персонала организаций к выполнению газоопасных работ (в том числе – по врезкам вновь построенных газопроводов в действующие) определяют ПБ 12-529-03 - Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления.

П.10.1 – относит к газоопасным работам - врезки вновь построенных наружных и внутренних газопроводов к действующим, отключение (обрезку) газопроводов;

П. 1.2.5. – определяет условия допуска персонала (руководителей, специалистов, рабочих) к выполнению газоопасных работ:

«К выполнению газоопасных работ допускаются руководители, специалисты и рабочие, обученные технологии проведения газоопасных работ, правилам пользования средствами индивидуальной защиты (противогазами и спасательными поясами), способам оказания первой (доврачебной) помощи, аттестованные и прошедшие проверку знаний в области промышленной безопасности в объеме настоящих Правил.
    Проверка теоретических знаний может проводиться одновременно с аттестацией и оформлением общего протокола, в котором указывается о наличии допуска к выполнению газоопасных работ.


    Практические навыки должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабочих местах с соблюдением мер безопасности, по программам, согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России.

    Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ (после проверки знаний) каждый должен пройти стажировку под наблюдением опытного работника в течение первых десяти рабочих смен.

    Стажировка и допуск к самостоятельному выполнению газоопасных работ оформляются решением по организации»

Отработка практических навыков «на рабочих местах с соблюдением мер безопасности, по программам, согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России» представляется проблематичной по ряду причин:

  1. На выполнение врезки под давлением на действующем газопроводе должен оформляться наряд-допуск установленной формы (Приложение 2 к ПБ 12-529-03), в котором в числе прочего, указывается поименный состав бригады, дата и время начала и окончания работ. В случае проведения учебной врезки, лица, поименованные в наряде-допуске, на момент проведения работ не имеют документов, подтверждающих их право на производство газоопасных работ. При возникновении в момент проведения врезки аварии или несчастного случая ответственность (возможно уголовная) ложится на лицо, выдавшее наряд-допуск, руководителя работ и работодателя.

  2. Врезки под давлением выполняются в стесненных условиях (в траншее, котловане), вблизи факела высотой от 1 м. Выполнение работ в таких условиях на действующей газораспределительной сети лицами, не имеющими соответствующих навыков, усугубляет возможность допущения грубых нарушений технологии и мер безопасности, способных привести к авариям (в том числе, крупномасштабным) на газораспределительной сети и несчастным случаям.

Таким образом, отработка практических навыков производства работ по врезкам под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушку под давлением действующих газопроводов, при обучении на допуск к производству газоопасных работ персонала организаций, осуществляющих строительство сетей газораспределения и газопотребления, целесообразней и безопасней проводить «на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием».
В связи с вышеизложенным, строительные организации, претендующие на получение допуска к производству работ по врезкам под давлением в действующие газопроводы, отключение и заглушку под давлением действующих газопроводов (19.9.) должны иметь следующие документы, подтверждающие допуск персонала к выполнению газоопасных работ:

1. для специалистов - протокол аттестации на соответствие занимаемой должности и аттестационное удостоверение по общим (А) и специальным (Б7) вопросам промышленной безопасности в аттестационной комиссии организации с участием представителя Ростехнадзора, или в аттестационной комиссии Ростехнадзора. (Форма протокола установлена приложениями 1,2 к приказу Ростехнадзора № 714 от 15.12.2011).

2. для рабочих (сварщиков и подручных- сварщиков) – протокол проверки знаний безопасных приемов и методов ведения работ в комиссии обучающей организации с участием представителя Ростехнадзора с заключением о допуске к выполнению газоопасных работ по врезкам вновь построенных газопроводов в действующий. (форма прилагается)
Определить наличие в обучающей организации учебного полигона с действующими газопроводами и оборудованием для отработки навыков производства работ по врезкам можно путем официального запроса в обучающую организацию о предоставлении копии заключения о результатах практических занятий. (форма прилагается)