microbik.ru
1 2 ... 4 5

Требования региональной политики к электронизации государства


Требования региональной политики к электронизации государства 1

Определение основных понятий 2

Понятия, относящиеся к правовой и социальной деятельности государства 2

Понятия, относящиеся к региональной политике 2

Основные цели региональной политики 4

Общая характеристика ситуации 4

Существующее положения 4

Два основных направления региональной политики 4

Промежуточное направление – политика в отношении местного самоуправления 5

Федеративные отношения: формальные и фактические 5

Причины и способы унитаризации России 7

Региональная экономическая политика 9

Недостатки существующего положения 10

Унитаризация 10

Проблемы региональной экономической политики 11

Огосударствление местного самоуправления 13

Необходимые изменения 13

Государство как учреждение 13

Предложения по региональной экономической политике 14

Предложения по организации местного самоуправления 15

Предложения в области федеративных отношений 16

Реформа региональной политики и электронизация государства 20



Определение основных понятий

Понятия, относящиеся к правовой и социальной деятельности государства


Право – нормативная форма выражения свободы посредством принципа формального равенства людей в общественных отношениях. Правовая форма взаимоотношения людей основана на одновременном соблюдении основных принципов (аспектов) права.

Основные принципы права - формальное равенство субъектов взаимоотношений (фактически различные люди уравнены единой мерой), формальная свобода (формальная независимость субъектов друг от друга) и формальная справедливость (одинаково равная для всех субъектов мера дозволений, запретов и обязываний, исключающая чьи-либо привилегии).

Правовой закон – правовой акт (нормативный или индивидуальный), в которым адекватно отражены основные принципы права.

Правовая законность - требование соблюдения и исполнения всеми субъектами только правовых законов.

Правовое государствогосударство, обеспечивающее господство правовых законов и правовой законности, а также подчинение этим требованиям как граждан, так и должностных лиц;

Социальное государствогосударство, которое корректирует последствия реализации основных принципов права в целях изменения совокупного общественного благосостояния («регуляторное государство»), изменения благосостояния отдельных членов общества или групп населения («перераспределяющее государство») или иных целей. Хотя целью регуляторного государства не является перераспределение, перераспределение является неотъемлемой частью и этой разновидности социального государства. Регуляторному государству соответствует промышленная политика, тогда как перераспределяющему социальная политика.

Понятия, относящиеся к региональной политике


Регион – часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В целях региональной политики регионы могут выделяться на основе административно-территориального деления (субъекты федерации, районы) или отдельных федеральных программ («программные» или «плановые» регионы).

Региональная политика – общее обозначение политики федеральных органов власти в области федеративных отношений и региональной экономической политики.

Федеративные отношения – взаимодействие между федеральными и региональными органами власти.

Региональная экономическая политика – составляющая федеральной экономической политики, единственная или основная цель которой – влияние на социально-экономическое развитие отдельных (специально выбранных) регионов. Региональная экономическая политика делится на промышленную и социальную политику.

Промышленная политикаэкономическая политика, основной целью которой является увеличение совокупного общественного благосостояния, другими словами, повышение национальной эффективности.

Социальная политикаэкономическая политика, основной целью которой является изменения благосостояния отдельных членов общества, отраслей или групп населения. Распространенной целью социальной политики применительно к региональной экономической политике является обеспечение территориальной справедливости.

Территориальная справедливость – отсутствие значительного неравенства в благосостоянии граждан, проживающих в различных регионах.

Национальная эффективность – оптимизация использования экономических ресурсов в соответствии с тем или иным критерием эффективности на территории определенной страны.

Местное самоуправление – (по Конституции РФ) самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Формально местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, однако именно государственная власть обеспечивает местное самоуправление возможностью сбора налогов, а также делегирует местному самоуправлению полномочия, реализация которых является основным содержанием деятельности органов местного самоуправления. Другими словами, органы местного самоуправления являются уполномоченной саморегулируемой организацией.

Субсидиарность – организационный принцип, в соответствии с которым решение вопросов в организации должно передаваться на более высокий уровень иерархии только в случае, если их решение (в соответствии с присущими данным вопросам критериям эффективности) не может быть эффективно решено на более низком уровне.


следующая страница >>